在我国,由于经济改革和社会转型加快了人口结构的变化,社会中老年人口数量的迅速增加对家庭照顾的压力增大,对社会服务的需求日益提高。由于老年人特定的生理、心理和社会特征,老年人在社会中形成了一个特殊的族群,他们的需要的福利不仅是老年人所在的家庭关心的问题,更成为国家与社会在制定与推行社会政策过程中的一个不可忽视的考虑内容。但是,目前我们对此还缺乏足够的认识与准备。这不仅表现在社会经济的发展水平与人口老龄化发展水平的不协调,而且也表现在如何应对人口老龄化的相关政策与制度的匮乏。目前在我国,研究老年问题的人和机构在逐渐增多,国家不可谓不重视老年问题。各个学术领域的学者从自己专业的角度来研究老年学,例如从哲学、社会学、人口学、等各个角度来阐述老年群体的诸多问题。这些研究对老年学的发展具有重大的意义,在提高老年人生命质量方面起到了重要的作用。但是,在法学方面,研究老年人问题的学者相对较少,从法学角度来研究老年法学的重大课题几乎是空白,所以本课题将对老年人护理照顾制度的法律创新做出一定的研究。