【摘 要】
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近年来,我国多部门联合取缔涉渔“三无”船舶,虽取得成效,但农业农村部副部长于2019年3月21日的新闻发布会中表示,由于涉渔“三无”船舶的基数庞大,死灰复燃以及顽固变种的涉渔“三无”船舶层出不穷,现期我国取缔活动已经到达攻坚克难的时期,致使我国取缔工作仍需付诸巨大努力。行政处罚作为有管辖权的机关取缔涉渔“三无”船舶最直接有效的手段,本应发挥其功效,但在管制涉渔“三无”船舶的实务中却发现存在主体、处
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近年来,我国多部门联合取缔涉渔“三无”船舶,虽取得成效,但农业农村部副部长于2019年3月21日的新闻发布会中表示,由于涉渔“三无”船舶的基数庞大,死灰复燃以及顽固变种的涉渔“三无”船舶层出不穷,现期我国取缔活动已经到达攻坚克难的时期,致使我国取缔工作仍需付诸巨大努力。行政处罚作为有管辖权的机关取缔涉渔“三无”船舶最直接有效的手段,本应发挥其功效,但在管制涉渔“三无”船舶的实务中却发现存在主体、处罚措施以及处罚实施的问题,致使处罚手段无法发挥其应有功效,这无疑提高了有管辖权主体的执法难度,不利于我国取缔涉渔“三无”船舶活动的顺利进行,因此,我国现期亟需解决涉渔“三无”船舶行政处罚中所存在的问题。本文以涉渔“三无”船舶的概念为切入点,通过辨析涉渔“三无”船舶的处罚对象,研究涉渔“三无”船舶的处罚方式,梳理现有关于涉渔“三无”船舶的立法现状与实施现状,理论与实践相结合,探求涉渔“三无”船舶处罚中所存在的问题,并分析其原因,提出解决对策,力求化解涉渔“三无”船舶行政处罚现存问题,即为本文的意义所在。本文共分为四部分。第一部分厘清涉渔“三无”船舶的概念,通过涉渔“三无”船舶的概念,梳理涉渔“三无”船舶行政处罚的对象,针对该处罚对象找出所对应的处罚措施。第二部分根据第一部分的概念所涵盖的内容,梳理出涉渔“三无”船舶的立法现状以及实践现状,通过立法与实践两部分内容,了解取缔涉渔“三无”船舶的具体情况。第三部分根据第二部分中关于法律以及实践所梳理的情况,从主体、处罚措施、处罚实施三方面入手,得出行政主体存在职权交叠的问题、处罚措施方面存在处罚对象不全面以及处罚措施不一致的问题、处罚实施方面存在处罚措施难以落实的问题。并从主观以及客观两方面分析导致上述问题的原因。第四部分根据第三部分中所探求的问题,从主体、处罚措施、处罚实施三方面入手,有针对性的提出相应的解决措施,以期涉渔“三无”船舶的行政处罚能够更加完善,帮助我国取缔工作的开展,加快我国取缔涉渔“三无”船舶的进程。
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