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目前和今后的相当长一段时期内,煤炭将是我国的主要能源。国民经济的持续快速发展和高耗能、低效率的经济增长方式,造成煤炭消费需求的大量增加。一方面是企业强烈的超产冲动,近乎失控的超产幅度;另一方面,是大量的安全欠帐,脆弱的安全基础,两方面的矛盾必然导致事故、甚至特大恶性事故的发生。
煤矿安全生产是一项复杂的系统工程,涉及到方方面面。影响煤矿安全生产的要素众多。纵观各类安全生产事故,主要体现在安全设施不可靠、管理者对安全重视不够、措施不得力、监管不到位、操作者安全意识差、精力不集中、冒险蛮干、业务水平不高、工作环境差等多方面。
煤矿安全质量标准化涵盖了煤矿企业生产活动的各个环节,是煤矿安全生产的基础工作。搞好煤矿安全质量标准化工作,可以全面提升提升矿井安全管理水平,实现煤矿安全生产状况的稳定好转,是切实保护广大从业人员的生命安全的有效途径。
多年来,各地区、各有关部门和广大煤矿企业通过开展煤矿安全质量标准化工作,不断提升了煤矿安全保障能力,促进了全国煤矿安全生产形势的稳定好转,但安全质量标准化工作进展不平衡,一些煤矿安全基础管理仍然薄弱。
目前,我国正在全国范围内广泛推广安全质量标准化,在这种背景下,通过对具体矿井安全质量标准化实施情况的研究,可以明确其在具体实施过程中存在的问题,并为安全质量标准化管理体系的完善提供参考。
本文选取香山矿作为研究对象,首先从井田概况、地质特征和矿井的基本情况三个方面介绍了该矿的基本概况,明确其矿井基本条件对安全生产的影响。同时,分析煤矿安全质量标准化的内涵和考核评级标准,阐明了香山矿以国家、省、集团公司的相关标准为依据,结合自己的实际情况,制定其安全质量标准化考核标准。
本文对香山矿安全质量标准化进行研究。香山矿在借鉴先进经验的前提下,依据煤矿安全质量标准化管理理念,结合自己的实际情况,形成了具有特色的一套管理体系,并建立了考核档案,使其能够更好的指导该矿的安全生产工作:1)成立安全质量标准化工作小组,划分职能机构,明确各级人员职责,对安全质量标准化工作做统一的规划;2)依据目标管理的方法制定年度质量标准化工作规划和措施,建立质量标准化验收考核机制,并对目标并层层分解、细化指标,以便更好落实;3)开展安全质量标准化教育培训,针对不同群体制定不同培训方案,注重理论和实际相结合,完善员工学习考核、激励、制约机制,不断提高员工素质;4)加强现场管理和隐患排查,依据日常检查结果制定整改措施;5)加大投入,确保安全质量标准化的物质投入,建立安全质量专项基金,做好专款专用、严禁挪用;6)建立激励约束机制,把安全质量标准化与收入分配、干部政绩考核和使用挂钩,并采取多项措施不断完善该机制;7)最后严格依据有关规定进行考核评级,并依据考核结果杏找该矿安全生产的薄弱环节,提出改进措施,并及时落实,最终形成安全质量标准化管理的闭环系统。
本文对香山矿安全质量标准化的应用实施过程进行分析:1)该矿依据国家煤矿安全质量标准化考核评级标准,建立了该矿的安全质量标准化考核标准。该标准在考核专业的设置、考核等级的划分方面不同于国家标准;2)该矿严格按照考核评级方法进行考核,并对相关检查人员加大监督力度,不断规范其考核评级过程,减少人为因素的影响。同时,认真依照检查结果,提出整改措施,并及时落实;3)统计2005-2008年的考核结果,对该矿的安全综合水平、考核结果、扣分项目等进行分析,得出影响该矿安全生产的专业因素,按其所占比例大小依次为:调度、运输、机电、地测、采煤、掘进、通风、爆破;4)最后依据以上结论,提出有针对性的改进措施。
在此基础上,进行香山矿安全质量标准化绩效考核。安全质量标准化绩效考核是以安全质量标准化工作目标为导向,以安全质量标准化工作标准为依据,把系统各个要素综合考虑,对各专业和综合安全质量标准化工作进行考核评定,并确认各专业和综合安全质量标准化工作绩效的过程。
本文通过对煤矿安全质量标准化绩效考核方法的研究,结合实际,选择运用层次分析法和模糊综合评价相结合的方法进行安全质量标准化绩效考核。首先,依据安全质量标准化考核标准确定香山矿安全质量绩效考核指标体系,依据层次分析法的相关理论将其指标分解为三个层次,建立层次分析模型。其次,运用层次分析法以一级指标和采煤专业为例,确定各指标的权重。最后运用模糊综合评价方法,设定评价级别,建立模糊评价矩阵,并对评价向量进行处理,得出最终考核公式。最后以采煤专业为例,计算出香山矿各考核专业和综合安全质量标准化绩效,并和考核结果进行对比分析。
通过建立模型分析计算,得出结论:香山矿的综合安全质量绩效和各专业安全质量等级都为一级,符合实际考核结果。但是专业系数的确定还需要进一步研究。说明安全质量标准化管理体系在香山矿有实际的应用价值,提高了该矿的安全生产水平,可在全国同性质、同规模矿井中进行推广,并为我国煤矿安全质量标准化管理体系的完善提供参考。
综上,煤矿安全质量标准化应在考核专业的设置、专业系数的确定以及考核等级的设定方面进行补充完善。