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作为WTO体系中运用最为广泛的贸易救济手段,反倾销的产生已经有200多年的历史了。随着国际经济贸易的不断发展、世界市场的日趋饱和以及世界各国关税水平的不断降低和经济发展的不平衡,国际间倾销与反倾销的斗争显得更加激烈,成为国际经济贸易关系中的一个扭结,成为国际社会普遍关注的重要国际贸易问题。 改革开放以来,中国在世界经济和贸易中的地位不断上升。作为一个新兴的工业和贸易大国,中国已经取代日本成为世界反倾销运动中最大的目标。目前,中国已经成为遭受反倾销起诉最多的国家。因此,这些年来我们更多地关注如何对付发达国家的反倾销,而大大忽视了问题的另外一个方面,即发达国家对中国的倾销。 事实上,就在国外大量起诉我国企业倾销的同时,大量国外产品以低价涌入我国,国内相关产品和相关产业也受到了来自进口产品倾销的严重威胁和损害。但由于倾销能使消费者一时受益,因此倾销的代价、后果及其危害性都具有隐蔽性。本文选取我国对外反倾销作为研究方向,就是希望能使人们更多地关注其他国家对我国的倾销,充分认识到国外产品在我国的倾销对我国相关产业所造成得严重威胁和损害,并能更有效地拿起反倾销的武器来保护我国的民族产业。 本文内容分为4个部分。 第一部分阐述了倾销与反倾销的概念与确定、倾销的动机以及倾销的产生和发展。 第二部分首先从以下几个方面说明了反倾销是多边贸易体制中最重要的贸易救济措施:①反倾销的产生是为了更有效地抵御进口冲击;②随着贸易自由化的发展反倾销被越来越频繁和广泛的使用;③反倾销已发展成为多边贸易体制中最重要的贸易救济措施;接着借助统计数字,分别从反倾销使用者的国别、反倾销所集中的行业以及反倾销的主要实施对象等几个方面分析说明了世界各国运用反倾销的总体情况;最后分析阐述了实施反倾销措施对于进口国所带来的积极影响以及对于进口国和出口国分别会带来的一些消极影响。 第三部分重点分析了国外对华倾销的现状及其危害并对国外在华倾销严重的原因进行了探究。文章指出外国商品对中国的倾销日益呈现出以下特点:(1)对我国倾销的国家和地区较为集中;(2)对中国倾销商品的范围日趋广泛;(3)服务业倾销在扩大;(4)对中国的倾销方式日益多样化。外国商品在华倾销给我国的经济、社会、政治造成多方面的危害,概括起来主要有以下几个方面:(1)严重冲击国内商品市场;(2)妨碍中国产业结构调整和升级;(3)造成国内就业率大幅下降;(4)威胁到我国国防安全和国家利益;(5)助长了其他国家对华商品反倾销。依据倾销动机理论,结合外商对华倾销商品的现状和趋势,外商对华倾销主要有以下几个原因:(1)中国国内经济的发展使外商对华倾销具有诱惑力;(2)世界贸易的不平衡导致对中国的摩擦和倾销增多;(3)中国贸易政策与法律因素为外商对华倾销提供便利。 第四部分重点阐述了我国对外反倾销的情况并提出了一些政策建议。首先回顾了我国对外反倾销的历史,分析了目前我国反倾销工作的现状和特点:(1)涉案产业集中,产品多为原料性产品、中间产品;(2)涉案国家集中,多为主要贸易伙伴和周边国家;(3)申请主体以国有企业为主,合资企业运用反倾销的意识逐渐增强;(4)立案标准严,胜诉率高。接下来文章从以下几个方面说明了我国对外反倾销的必要性:1.有效调控进口的要求;2.维护经济安全的要求;3.改善出口环境的要求;4.促进外商投资的需要;5.保障下游产业长远利益的需要。文章的最后针对我国对外反倾销的应对策略提出了一些建议,(1)建议尽快建立由政府、行业协会、企业组成具有“职责明确、分工协作、信息共享、应对快速”特色的“三位一体”的反倾销体系,并针对政府、企业、行业协会分别提出了各自应采取的措施;(2)建议建立反倾销预警系统,并提出了一般预警模型的架构与监测过程;(3)建议建立完善的专业反倾销队伍;(4)建议尽快完善反倾销立法。 通过以上内容的研究,本文得出以下结论:在国际贸易竞争日益激烈的今天,我们要提倡公平竞争,要防止国外不公平的做法对中国利益的损害,并充分利用现有的措施来保护自己的合理利益。作为一个深受倾销之害的国家,我们的反倾销措施应用的还很不够,因此我们应该尽快学会运用世贸组织的规则来应对外国对我国的倾销和反倾销,这需要政府、行业协会、企业及社会公众的共同参与。我们只有适应了国际贸易反倾销规则,不断完善我国的反倾销立法建设、积极应对倾销,才能在国际贸易中取得更好的成绩;我们只有更好地运用反倾销、反补贴、保障措施等法律武器,才能合法和有效地保护产业和企业的正当权益,维护公平竞争的贸易环境。这对促进国民经济持续稳定健康发展具有重要的战略意义和现实意义。