VFM定量评价在DX PPP项目中的应用研究

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PPP模式又被称为政府与社会资本合作模式,它可以促进政府职能的转变,让政府从从前的基础设施公共服务的提供者转变为一个负责监督和管理的角色,这一方法也可以非常有效地发挥市场的资源配置。目前我国各基础建设的投入资金都呈现不足态势,而这正是因为我国地方政府背负的债务所导致的,如今,私营经济正在飞速发展、迫切需要投资项目,这样的一种现状又为私营经济去参与基础设施的建设提供了一定的物质保障。所谓物有所值(Value For Money),是一种政府用来评估一个项目是否选择用PPP模式来代替传统采购模式来提供基础设施及公共服务的一种技术手段,主要解决了是否应该运用PPP模式、运用PPP模式有何必要的问题,也是PPP的一个核心概念和理念。本文通过对国内外相关文献的大量分析,对VFM定量评价的研究现状进行了回顾,并对我国有关PPP的政策文件进行了解读,对国内国外PPP模式、VFM定量评价的理论与实践各部分的发展情况进行了总结,并且选取了 DX城乡环卫一体化PPP项目为研究对象,在总结分析我国城乡环卫一体化PPP项目的基本运作模式及主要特性的基础上,提出了 DX项目物有所值定量评价的框架模型,并将新构建的DX城乡环卫一体化PPP项目物有所值定量评价模型根据DX项目的具体资料与数据进行实证研究,得出结论该项目采取PPP模式可以通过物有所值定量评价分析论证,适合采用PPP模式,从而验证了构建的物有所值定量评价模型的适用性及可行性,为我国DX城乡环卫一体化项目PPP模式的选择提供了科学的可量化依据。文章在对DX PPP项目的物有所值评价的基础上,还提出了该项目在实际应用过程中在项目前提假设、折现率以及风险成本等方面存在的一系列问题,并针对每一项问题做出了相应的原因分析。文章的最后,对我国城乡环卫一体化项目中VFM定量评价的应用提出了与存在问题相对应的优化建议,包括引入外部性调整值,制定符合实际情况的风险机制,设定规范的折现率等。
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