本文的重点是研究根据地基层政权中村干部的，与大部分党史研究一样，也是将革命胜利这个结论作为研究的背景，换言之，即不论在革命中遇到什么困难，都必须坚信有解决问题的方法，比如干部的贪污腐败在革命中也是司空见惯的现象，但是革命最终还是胜利了，这就足以说明，虽然不能认为共产党彻底解决了腐败问题，但至少可以肯定的是，共产党将之限制在不危及革命的程度。因此这种研究只能认为是对革命胜利原因解释体系的一部分，这个特点决定了文章的基本内容及逻辑结构。　　全文共分六章，基本按照描述一个事物的惯常做法，即从产生到行为，以及产生的问题和解决问题的方式方法这样的逻辑顺序安排篇章结构:第一章探讨近代以来华北基层政治嬗变中的两个主流现象，其一是“绅治”格局的解体，以及在后“绅治”时代政治秩序的混乱;其二是面对国家行政权力的渗透，乡村政权所肩负的使命及对下压力的反应，笔者将以此作为研究这个课题的前提和时代背景;第二章承接前章“绅治”格局解体后的局面，归纳分析共产党在革命根据地重建政治秩序的努力和新干部的身份特征、上升渠道等机制问题;第三章剖析贫雇干部们的价值追求下产生的腐败行为，及干部“新贵化”的产生;上级政府的各种帮助措施及其客观效果;第四章着力讨论新上台的贫雇干部的自身缺陷及由此引发的工作困境，以及干部们在当时困难的工作环境中的工作内容及现实表现;第五章研究上级政府为遏制腐败、改造干部所做的种种努力;第六章主要探讨共产党的意识形态在整合基层干部方面发生作用的机制，并将共产党的基层政权的改造与革命大业联系起来。