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本研究是在西部大开发战略实施的背景下,针对越来越受到人们重视的西部林业生态环境建设展开的,目的在于探究西部林业生态环境建设过程中管理体制的弊端和问题,以建立科学高效的西部林业生态环境建设管理体制;为西部生态环境建设的开展,为西部林业生态环境建设跨越式发展的实现提供理论上和政策上的指导。文章以相关的经济理论和管理理论为指导,以国外林业发达国家的管理体制和世界林业管理体制的变化趋势为借鉴,以西部林业生态环境建设实施中的林业重点工程建设为主线,采用理论和实践相结合、规范分析与实证分析相统一的研究方法,对西部林业生态环境建设管理体制的沿革、现状、问题以及管理体制改革的目标、原则进行了全面深入的探讨,并对西部新型的林业生态环境建设管理体制进行了构建,得出如下基本结论:第一,增加森林植被,改善西部地区的生态环境状况,是西部林业生态环境建设的当务之急。跨越式发展是加快西部林业生态环境建设的正确选择,林业重点工程在西部的实施是实现跨越式发展的体现,而科学合理的管理体制将是林业重点工程顺利实施和实现西部林业生态环境建设跨越式发展的重要保证。第二,西部林业生态环境建设管理体制的改革目标是,改革和完善西部林业管理机构,转变政府职能,激活市场机制,提高管理效率,建立高效的充满活力的管理体制,以促进西部林业生态环境建设的跨越式发展。在西部新型林业生态环境建设管理体制构建过程中,应遵循管理效率和效能原则、适应林业生产特点等原则。第三,单一的政府调节和市场配置都无法保证西部林业生态环境建设的顺利进行,建立政府与市场协调互补的宏观管理模式应是构建西部林业生态环境建设管理体制的内容之一。第四,缺乏有效的激励机制是西部林业生态环境建设滞后的根本原因,本文提出应围绕调动西部各级政府、部门、企业和个人的积极性,建立以产权明晰为条件以所有制结构调整为突破以机制创新为内容的市场化运行模式。第五,林业重点工程建设的成败关系到西部林业生态环境建设跨越式发展的实现,建立政府推动、多部门分工协作,按工程化运作的管理模式,是林业重点工程顺利实施的保证。由于西部林业重点工程实施的重点不同,其运作方式、管理模式应有所区别。第六,西部林业生态环境建设新型管理体制的建立和运行,需要西部人观念的转变,需要国家资金和政策的支持。同时,新体制的建立和运行也面临着原有计划体制、传统思想、人才缺乏、经济发展水平低,林业企业自我发展能力弱等许多困难,需要政策、制度、法律等作保障。