目前领导学界关于党政领导人才开发战略的研究很多，不同角度，不同层面都有，但大多数学者都只是根据自己对战略的已有理解，表明出对战略规划和措施等具体方面的认同态度，而选取战略目标这一基本出发点，并运用理论工具从学术上进行严格论证的并不多。本文将党政领导人才开发战略看作一种动态系统的思想继承和制度创新，从当前党政领导人才的地位和人才开发战略的作用出发，以战略概念和历史制度主义方法为主要研究路径，探究从建国初期到当前我国党政领导人才开发战略目标产生的逻辑过程和变化机制，从而为新时期我国党政领导人才开发战略目标的制定提供切实可行的建议，并且力图为中高层党政领导人才开发理论开辟一个更具有学术性的研究角度。　　本文重点研究建国初期、社会主义建设和探索时期、计划经济向社会主义市场经济转轨时期和改革开放新时期各个阶段党政领导人才开发战略目标以及政府关于领导干部开发的宏观政策，详细分析了政治制度、经济制度和文化制度三方面因素以及三代领导人的人才思想对当时战略目标重点的影响，这既找出了每一阶段战略目标的特征和存在的问题，又为解释其整体变化发展过程的实质提供了强有力的支持，一个科学性系统性的党政领导人才开发战略在此基础上得以产生。党政领导人才开发战略目标重点变迁的实质就是在时代需要的推动下，第一，思想观念的继承为战略目标的变迁奠定了扎实的理论基础;第二，制度建设的创新为战略目标的变迁提供了稳定的实践平台。