妇联组织参与社会治理问题研究——以上海市金山区为例

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目前,我国正处于全面发展的重要战略机遇期和各类社会矛盾凸显期。这就迫切要求我们必须加强和创新社会治理,对于目前暴露出的各种问题找到有针对性的解决方法,对于各种潜在的风险找到有效的应对措施,为实现我国经济社会的持续、健康、稳定发展奠定基础。党的十八届三中全会提出,“创新社会治理,必须着眼于维护最广大人民根本利益。要改进社会治理方式,激发社会组织活力,创新有效预防和化解社会矛盾的体制”。社会治理是社会建设的重大任务,是国家治理的重要内容。加强和创新社会治理,从根本上说也是为了更好地服务人民群众。妇联作为我国最重要的群团组织之一,当前也面临着“参与社会治理”和“群团改革”两项重点任务,这也是党和政府给予妇联组织的新的考验。通过妇联等群团组织参与到社会治理工作中,不仅可以让妇女群众的需求更快速地传达到党委、政府,也能巩固中国共产党执政的群众基础,并且不断优化当前的社会治理格局。  本文的研究目的主要在于实现妇联组织对社会治理的有效参与,在研究过程中,综合运用文献研究法、案例研究法和归纳演绎法等研究方法,在对妇联组织参与社会治理进行理论分析的基础上,结合上海市金山区妇联参与社会治理的现状,总结影响妇联组织有效参与社会治理的原因,并对比我国其他群团组织在改革背景下参与社会治理的阶段性成果,对妇联组织如何有效参与社会治理提出建议。经过研究,得出妇联组织在参与社会治理方面主要存在的问题在于工作经费严重不足,与服务对象数量形成强烈反差;工作权限不够,对职能部门的依赖性强;妇联机关干部人员不足,专业性不强;联系服务妇女群众和家庭的形式过于单一,缺乏创新。究其原因,主要在于经费依赖造成组织目标置换;组织内外部动力不足;妇联干部工作能力不强;活动载体相对单一;各类女性社会组织兴起;社会化的工作机制存在欠缺。在借鉴我国其他群团组织有效参与社会治理的经验的基础上结合妇联组织的实际情况,本文认为可以从增强法律保障和制度保障;明确妇联组织在参与社会治理过程中的定位;动员妇女群众参与基层民主管理;培养妇女群众的公民意识和志愿精神;以妇联自身建设的加强提升服务妇女群众的能力;通过社会资源的优化整合形成妇联服务网络这六个方面着手,提升妇联组织有效参与社会治理的能力。
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