战争与和平仍然是人类面临的一个重大问题。而美国作为当今世界唯一的超级大国，它的战争决策对世界的影响是不言而喻的。因此，笔者选择总统与国会在战争权力问题上的关系作为本文论述的重点。笔者思考的主要问题包括现代民主国家动用武力打击敌人是一个异常艰难、麻烦而复杂的选择吗.总统在战争中的决策地位如何.真正能对他形成有力制约的究竟是什么.总统个人的因素、特别是他的信念在这场战争的决策中占有什么样的地位.纵观美国对外战争的历史，可以发现，几乎每一场战争都是总统想打的;而如果总统不想打，战争基本上就可以避免。特别是通过观察1991年的海湾战争和2003年的美伊战争决策问题，笔者认为，这一观点会看得特别清楚。笔者认为，总统即使不能完全控制开战（国会拥有宣战权），但是总统往往可以引导国家进入战争状态。　　这篇论文从结构上分为三大部分:第一部分是从理论和历史的角度观察美国国会与总统的权力问题，特别是双方在战争权力问题上的竞争情况;第二部分则是侧重于观察2003年美伊战争特别是战争决策的一些有关问题;第三部分是原因分析，分析造成有关事实的原因，以及这些事实的影响等问题。　　在本文的分析中，小布什总统坚持打击伊拉克，某种程度上可以说是多种原因混杂在一起的结果，这里面可能包括石油、中东地缘政治以及美国的霸权等方面的考虑;但同时，笔者个人也认为小布什总统的个人信念对这次战争决策有着重大影响，他心中改造中东、使中东“民主化”以及实现“长久的世界和平”的“宏伟计划”也对推动他发动美伊战争起着重要作用。美国总统小布什的行事风格既体现了美国传统现实主义的特点，也有典型的美国式理想主义的特征:“己所欲，施予人”，即如果你不愿接受，我就强制推广;因为美国式的民主实在是个很好的东西。　　但是，通过观察，笔者却认为事实并不像小布什总统想当然地想象的那个样子。现代科学技术神话与“决策情绪化（感觉/情感泛滥）”相结合，人们往往追求戏剧化效果，而政治精英为了在选举中获胜，往往迎合这种心理需要;同时，为了选票，候选人注重“个人魅力”，表现甚至是刻意表现自己的“普通人”一面、竭力塑造“亲民形象”、打造自己的“亲和力”，打破领导人都是理性的、冷酷无情的等形象，而这些都会带来很严重的问题。候选人为了竞选的需要竭力制造“反神话”的言行，与“媒体小报化”（娱乐化、追求轰动效应、回避严肃问题、怕热火上身等）、公众的轻信（后面将会提到他们为什么“不得不轻信”）结合在一起，形成一种“全体不负责任”的情况，而且这种趋势还在蔓延，这是现代选举制度带来的一大社会弊病。而像美国这样一个地位与作用都很特殊的国家，它的内政问题、特别是其领导人的决策很有可能给国际政治带来不可忽视的影响。　　笔者就这些问题得出的一个简单结论是，当我们在分析问题的时候，社会文化因素、偶然因素、领导人个人的因素特别是其思想、信念越来越值得重视，而不应该只着眼于抽象的国家利益。也许理性的算计曾经是战争决策主要的原因;但是战争似乎正逐渐脱离我们的传统观念，无论是它的形式（手段、目标、针对的人群）还是决策。这应该引起我们的注意。　　在写作论文、思考这些问题的过程中，笔者认为美国特殊的文化传统，比如个人主义观念、注重保护个人利益的传统，渗透到国家政治生活中，就是各部门的权力意识非常强烈，它们在不断地巩固自己的“权力阵地”的同时，总是试图扩展自己的“势力范围”，而扩张权力的主要途径有:一是从其他部门手中夺取权力;二是开辟新的权力领域;三是通过“制衡”其他部门从而使本部门的利益得以延伸和扩大。　　美国的宪法原则与文化传统造成政府（此处指包括立法部门、行政部门和司法部门的大政府）各部门之间的权力竞争不是一种“零和竞争”，而是一种“多赢游戏”。在这个过程中，虽然在一时一事上各部门可能互有得失，但是从长远看，总体而言，它们的权力都得到了扩展。但是，值得人们思考的是，在这个过程中，虽然人们的公民权得到了更好的保护和补充，但是他们也失去了很多东西，特别是获得事实真相并据此作出判断的权力。　　在很多美国人的意识里美国是一个特殊的国家。美国是世界的“正义之源”;不同于他们的，反对他们的，就是邪恶的;而作为当今世界惟一的超级大国，美国更是肩负特殊的使命。9.11事件似乎更强化了这种观念。他们觉得必须铲除对全球安全的威胁，不管这种威胁是地区霸权还是恐怖主义。这种观念如果只是存在于普通美国人的心目中也许是很　　正常的;但是如果这些观念占据了领导人的头脑，它的谬误所带来的危害就会成倍地扩大。因为，起码现在从很多方面看来，美国的确是个特殊的国家，它的很多政策、甚至是国内政策都对整个世界有个巨大的影响。小布什政府的政策、特别是其反恐政策究竟是否正确，也许只有时间才能作出评判。　　在分析伊拉克战争决策问题的时候,在观察总统与国会在战争权问题上的纠缠的时候，笔者注意到政府权力扩大同时政治堕落的表现之一;是政府官员漠视民众的需求，只是着眼于选举的需要造成的恶果之一;是政治权力精英与媒体、舆论精英追求戏剧化效果、集体不负责任的结果。希望这些能够引起人们的注意和警惕。　　笔者只是对这些问题比较感兴趣，但是思考、形成文字的东西是很不成熟的。有勇气写出来，也希望与对同样问题感兴趣的人们共同探讨问题所在，并得到人们的指点，以解心中之惑。