随着我国城镇化建设不断发展，尤其是京津冀一体化方案的出台，提高土地利用的配置效率问题成为了众多需要迫切解决的问题中的难题之一。根据近年来我国土地利用的具体状况可以总结出，需要以市场供求为依据建立完善的土地价格体系，科学合理的确定土地价格标准，才能保证土地市场健康发展和土地资源合理利用。城区的基准地价是各种级别的商业、住宅、工业用途土地的平均地价，不仅客观出反映城镇地价水平，而且也是政府管理和调控土地市场的基本手段，是显示土地资产价格、核算土地资产收益的基本依据。由于经济发展、城区投资开发及城市规划等因素，既定的评定级别的范围会也会发生相应变化，因此就产生了土地级别、基准地价级宗地地价修正体系更新的必要性。由于我国城镇数量众多，各个城镇在土地管理的实际过程中存在着各种不同的实际情况，于是基准地价调整工作显得十分频繁和复杂;各别城镇在土地价格调整之后忽视了成果的比对研究，就会容易造成土地政策的制定与土地市场的发展出现偏差，从而导致一系列的经济、社会问题。　　本文以河北省保定市的望都县为研究对象，通对纵向比较十年来基准地价变化情况和横向比较周边三个经济水平相近的县城（顺平县、博野县、唐县）基准地价变化进行研究，分析其中变化的因素，总结其变化规律，结合土地市场现状，提出一些完善城镇土地市场的政策意见，为政府科学制定供应计划并按计划供应土地、节约集约利用土地提供参考;以保证其在市场经济条件下健康有序的运行。　　从2003-2012年望都县商业、住宅、工业三类用地水平均呈上升趋势，但因土地区域、土地用途不同，地价上升幅度不同。从空间上看，基准地价测算范围随着城市规划和土地利用总体规划的变化而发生变化;商业、住宅用地土地级别空间上呈现自市中心向周边递减的发展趋势，但递减级差不同，商业用地级差大;工业用地土地级别空间变化则充分体现了“以京港澳高速引线两侧开发区、高岭乡台湾产业园区、赵庄乡民建产业园三个园区作为核心”的发展格局;城市发展趋势主要向南、向东，以县政府中心为圆心，在相同半径的地价等值线上表现为南高北低、东高西低。　　采用对比分析法对望都县不同类型不同级别的基准地价成果走势进行了分析。未来五年望都县地价水平呈现稳中有升的趋势;并且分析出影响望都县基准地价变化的众多因素，其中包括一般因素即，土地制度和土地规划、市场化程度、城镇化和工业化水平、财政收支状况及经济发展状况等;区域因素即，繁华程度、交通条件、公共基础设施等。　　依据研究结论提出了适合望都县有关土地价格调整方面的建议:建立土地价格监测和预警机制，健全土地储备制度，科学制定建设用地供应计划，完善土地招拍挂政策，有效供应土地，合理调控地价，凸显城市规划的作用，引导城市建设均衡发展。