国有企业绩效考核案例研究

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无论是计划经济时代还是改革开放的市场经济时代,国有企业在我国经济中一直处于举足轻重的地位。虽然近年来国有企业的整体规模和盈利水平已经有极大改善,但是国有企业特殊的产权结构和委托代理机制问题没有根本解决。在这种背景之下,国有企业的绩效考核不仅是公正评价企业经营者业绩的工具,而且也是对经营者形成有效激励和约束机制的重要手段。国有企业绩效考核作为引导我国国有企业未来发展的重要工具,如何让国有企业绩效考核工作适应社会经济发展变化的需要,为我国国有企业深化改革发挥重要作用也变得日益紧迫。  A公司作为专门从事高速公路结算服务及高速公路通行卡相关产品发行的国有企业,虽然成立于2002年,成立时间较短,但是上级主管部门对A公司的绩效考核体系仍然是采用的以财务指标为核心的绩效考核指标体系,这种绩效考核体系是否与A公司这类国有企业相适应值得人们思考。  本文在前人大量理论和实证研究基础上,结合案例分析,对国有企业绩效考核工作做了几方面的尝试和探索。在国有企业绩效考核的定位问题方面,提出根据企业的竞争性强弱和产品的公共性和特殊性两个指标对国有企业进行分类,在分类的基础上确定国有企业的绩效考核目标定位。在国有企业绩效考核指标设计方面,提出基于国有企业类别和利益相关者两方面建立绩效考核指标体系。本文按照四个类别,分别就股东与其他利益相关者的利益确定了绩效考核指标的大类型。在绩效考核标准与计分方法方面,认为国有企业绩效考核的标准应该跳出现有比较框架,要加强与其他类型企业的比较,同时在边际分值贡献率递减和黄金分割法的基础上构建了新的分值转换函数。在国有企业高管薪酬与激励方面,认为应该加强市场化建设,主要建议包括薪酬水平的市场化、基薪与绩效年薪结构的市场化、企业负责人外的其他高管薪酬的去行政化,以及国有企业高管薪酬的定期信息披露机制。同时,在改进激励机制方面,也对考核分数与绩效薪酬的关系提出改进建议。最后对国有企业绩效考核体系构成要素提出了改进的建议。  本文关于国有企业绩效考核的研究是理论与实践相结合的研究,在理论上重新思考了国有企业绩效考核的定位问题,并提出根据国有企业的类型确定绩效考核的目标;基于国有企业类别和利益相关者理论提出了基于多角度的绩效考核指标体系;本文的讨论也包括绩效考核标准等其他几个方面。这些讨论拓展了国有企业绩效考核研究的视野,丰富了国有企业绩效考核理论研究的内涵。与此同时,也将上述几方面的建议尝试在A公司进行实施,坚持了理论与实践相结合的原则。  由于国有企业绩效考核研究涉及面广,研究难度大,本文的研究并没有涉及到绩效考核研究的所有领域,例如绩效考核指标的权重问题,绩效考核的权重设计对绩效考核的效果有着重要意义,它将直接影响到绩效考核的最终分数是高或者低。本文在这方面的研究是欠缺的。由于受到实际数据的限制,本文在部分领域的探讨主要停留在方向性建议上,并没有真正结合数据进行实施,例如公司高管的薪酬计算问题,新的绩效考核指标的有效性问题。
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