扶贫生态移民城镇就业保障研究

来源 :贵州财经大学 | 被引量 : 2次 | 上传用户:wushenjian
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易地搬迁是中共中央扶贫工作会议上提出实施“五个一批”工程之一,旨在解决因生态环境脆弱、土地资源匮乏和交通不便等恶劣的生存环境所引起的农村贫困现象,对居住在“一方水土养不起一方人”地方的贫困人口实施易地搬迁,实现其由“因困而贫”向“因迁而富”的转变,对打赢扶贫攻坚战、全面建成小康社会具有重大意义。早在2001年,我国就开始实施易地扶贫搬迁试点工程,扶贫生态移民工程作为易地扶贫搬迁工程中的一个阶段,在攻克贫困难题中取得了积极的成效。但是,搬迁并不等于脱贫,如果不注重移民后续发展,极有可能造成“因迁返贫”,而实现移民可持续发展的关键之一在于保障其就业,所以建立和完善移民就业保障制度成为亟待解决的问题。贵州省自2011年起实施扶贫生态移民工程,搬迁移民多以依托城镇安置为主,并且针对移民后续发展制定了一系列就业保障政策。本文选取贵州省榕江、石阡、织金和余庆四个县的调研数据,首先对扶贫生态移民就业保障的运行现状进行分析,运用logistics回归模型,从移民特征、政府政策、市场环境和社区环境四个方面对移民就业保障进行影响因素分析。然后得出扶贫生态移民城镇就业保障政策存在四个方面的困境:就业制度保障方面制度体系不完善、政策执行乏力;就业机会保障方面就业机会缺乏、就业渠道狭窄;就业培训保障方面效果不佳、参训率低以及培训工作经费紧张、重叠无序;就业服务保障方面平台建设滞后、信息化程度低。最后针对困境运用合作治理理论从加强制度建设、创造就业机会、优化培训网络和健全服务体系四个方面提出具体解决措施,以期完善扶贫生态移民就业保障政策体系,对我国下一步易地扶贫搬迁提供对策和建议。
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