新时代农村社区治理中的居民参与问题研究

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新时代农村社区治理中居民参与是居民平等的参与社区公共事务的管理,影响公共事务决策活动的行为。社区治理中居民参与是实现社区治理现代化的重要手段,有利于社区居民融入社区建设,提升社区居民归属感,从而提升社区治理能力。十九届四中全会强调治理主体的多元化,构建新时代社区治理体系,农村居民作为农村社区治理的重要主体,应充分发挥在社区治理中的作用。如何调动农村社区治理中居民参与的积极性,提高居民的参与能力、提升居民的幸福度和满意度是需要解决的问题。通过以徐州市棠张镇为例的调研发现,目前农村社区治理中居民参与已取得一些积极成效,包括提升了居民参与意识,促进了乡村社区和谐,初步形成了居民参与机制,扩展了居民参与人才基础;但仍存在很多问题,如居民参与能力不足、居民参与内驱力不足、居民参与内容单一、居民参与渠道不畅通、居民参与组织化程度不高等等;存在这些问题的原因主要有:一是农村社区参与人才相对匮乏;二是村民自治组织行政化;三是居民参与制度和机制不完善;四是农村社会资本存量较低;五是社区自组织发展能力薄弱。针对存在的问题及原因,借鉴国内外的有益经验,改进农村社区治理中居民参与的对策主要有:强化居民参与意识,提升居民参与能力;优化各参与主体权责,明确居民主体地位;完善居民参与法律制度,健全居民参与机制;培育农村社区资本,激发居民参与主动性;加快社区自组织发展,增加居民参与的组织化程度。该论文有图9幅,表3个,参考文献71篇。
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