战略规划本身起源于作战技术，50年代以来在商业领域得到较大的应用和发展。1960～1970年代，由于现实不断增长的复杂性、对于快速发展越来越多的关注、权力的日益分散化、对环境问题日益增长的兴趣、强调长期的思考和致力于寻找一个更灵活有效的方法，战略规划的思想开始深入了城市规划领域并扩展开来，强调有效的规划和管理城市发展中似乎越来越不确定和复杂的未来，并指导不同的权力机构、不同部门和私人参与者的行为。在许多西方国家中，空间战略规划逐步演化成不同名称和表现形式的总体规划。从发展理论来看，城市发展战略规划的产生和发展与现代城市规划理论思潮的演变历程密切相关，尤其从英国规划实践的几次重要改革可见一斑。结合自身规划体系特点和城市发展的实际情况，我国众多专家学者也对战略规划的内涵、理论和方法等方面进行了多视角的探讨。 决策是人们在政治、经济、技术和日常生活中普遍存在的一种选择方案的活动行为。实际上，将决策看作一种抉择行为隐含着人们把决策理解为理性过程结果的认识。城市规划又被称为一种“操作型的决策”，反映了城市规划决策者这一主体对城市客体的认识过程。因此，对这个过程的特征、需求和普遍规律进行研究，有助于建立科学、有效的城市规划理论和方法。 本文从规划决策的基本内涵和过程机制的研究入手，在新时期战略规划决策面临的不确定性和多元化的主要特征引导下，以“程序的理论”中的混合审视模型作为规划决策理论方法的外部框架基础，结合新范式的理论中“交往型规划”思想，为规划决策提供内部的理论框架支撑，以适应城市和城市规划的两重性需求，构建一种合作型的、动态的规划决策框架环境，并对战略规划的编制过程和结构进行解析，有效的发挥其对未来城市建设和管理的引导。 本文的实证研究部分对两个案例进行了介绍和评述。对维也纳战略规划案例的分析分别就其所依托的“维也纳规划模式”和战略规划本身的规划决策过程展开。石家庄战略规划案例则侧重于南京大学规划方案的决策思路的分析。 最后，论文对本次从决策的角度对城市发展战略框架研究中所进行的探索和尝试进行了总结，并对战略规划理论和方法的研究中存在的不足进行了讨论。