近几年，水生态问题受到人们越来越多的关注，中央及相关部门出台了一系列措施进行水生态文明建设，济南市被水利部确定为全国第一个水生态文明建设试点城市。2013年1月，济南市政府发布《济南市水生态文明文明建设试点实施方案》，方案将“增进全社会水福利、提升城市品质”作为水生态文明建设主题。在此背景下，文章结合福利理论、指数理论等，试图对水福利的概念进行界定，并构建水福利指数，衡量水生态为居民带来的福利，评价水生态文明建设取得的成果及相关政策措施的成效。文章首先梳理了水生态与福利理论的研究文献，探讨了研究地济南市的水生态现状，并从福利理论入手，通过对城市水生态功能体系、城市水生态价值与福利的关系讨论，将水福利定义为城市水生态通过发挥自身的经济、生态和社会功能而起到促进居民福利的作用。然后，通过构建涵盖水生态辐射范围指标的居民福利指数，进一步构建衡量水生态为居民带来的福利的水福利指数。实证结果表明，水生态辐射范围的变化对居民的福利的影响较明显，通过扩大水生态辐射范围可以增大水福利指数。最后，从建设健康优美的水生态体系、先进特色的水文化体系等角度提出了建设水生态的对策和建议。