党的十七大以来,加快推进以改善民生为重点的社会建设成为新时期建设社会主义和谐社会的主要任务。2008年发布的《北京市加强社会建设实施纲要》系统地提出了构建北京社会服务建设的基本框架,要求在充分发挥北京市整体服务职能的前提下,积极创新服务管理体制,提高社会服务能力、推进公共服务均等化、创新社会管理机制。为此笔者以设立在牛街街道的基础社会工作组织为对象进行深入的研究,以此探索适合首都核心功能区特点、满足首都体制需求的社会工作发展方向。政府购买服务在中国的很多城市都已经实施并且取得了一定效果,但是政府购买社工服务目前还处于探索阶段,只有极少数城市作为试点。北京市作为开展社会工作试点工作的城市之一,尝试在非政府组织建构由政府购买的社工服务体系。文章以北京市西城区牛街街道社区青年汇作为个案,分析青年汇组织在专业社区社会工作服务的发展现状和困境。社区青年汇是具体从事社区社会工作青年领域事务的非盈利组织,在北京市社会工作组织发展中呈现出了北京市特有的政治性强、组织结构严密等发展特点。笔者通过亲身实习、随机访谈、实地考察等多种方式搜集资料,展示牛街社区青年汇这个案例在成立、运行和服务效果收益上的现状。在此基础上,运用“嵌入模式”的分析路径对这种社会工作组织发展模式进行了浅层次的探讨,进一步从动态的角度来探究青年汇嵌入机制中嵌入的主体、嵌入对象、嵌入的过程和空间以及嵌入的效应。进而提出了一个假设,即存在一种符合北京市社会服务机制特点的新型社会工作发展模式。通过实例论证,这种嵌入型的社区社会工作发展模式在北京地区的可行性,最终做出了专业的分析报告。