自2001年6月基础教育课程改革推行以来,综合实践活动课程取得了较大发展,但在农村地区,综合实践活动课程的实施状况令人堪忧。要促进农村综合实践活动课程的发展,必须了解该门课程在农村学校的实施状况及存在的问题。以湖南省娄底市农村小学的学校管理人员、教师、学生和家长为研究对象,围绕综合实践活动课程实施的各环节进行了深入的调查、走访,发现目前农村小学综合实践活动课程的实施虽然取得了一定的成效,但总体上仍不容乐观,存在诸多问题。在思想认识方面,领导部门对课程价值的认识不到位,教师对课程性质的理解有偏差,公众关注度不够且对教育质量评价有片面理解；在管理制度方面,课时安排缺乏灵活性,课程管理机制不健全,课程实施没有长期性和整体性规划；在师资方面,指导教师数量不足,指导教师积极性不高且专业素养偏低；在课程资源方面,硬件设施缺乏,对现有课程资源的利用低效、片面,对潜在课程资源的挖掘重视不够；在评价体系方面,学生评价方式比较单一,对教师评价重视不够,学校评价尚未落实。经分析,上述问题可能的致因是:在思想方面,传统教师文化的制约,“跟跟主义”办学思维难以突破,应试教育观念根深蒂固；在管理制度方面,缺乏与新课程相配套的政策制度,课时不足及管理缺乏灵活性；在师资方面,部分教师专业能力欠缺,教师课程资源意识淡薄；在社会支持方面,办学条件差、经费紧缺,宣传不到位、家庭支持不足。针对综合实践活动课程实施中存在的不足及其因为,尝试提出了如下建议:一是以素质教育为目标,确立新的教育观念；二是考虑农村教育实际,建立并完善社会支持系统；三是与农村教师培训相结合,提高指导教师的专业素质；四是变农村“劣势”为优势,合理开发和利用课程资源；五是凸显综合实践活动的“校本性”,采取有效的活动形式。