知识经济时代，创新成为驱动国家和社会发展的首要动力。国家创新体系就是通过构建一国范围内政府、高等院校、科研机构和企业部门等多元创新主体之间有机联系的制度框架，整合信息、资源和能力，协同合作，全面提升国家整体创新绩效的系统。　　创新的核心要素是高水平知识和创新型人才。因此科学研究和高等教育就成为国家创新体系中的基础性职能活动。科学研究和高等教育的有机融合，可以实现以科研支撑教育，以教育促进科研的循环协同效应，促进高水平科研成果和高素质创新型人才的优化产出，为国家创新体系提供源动力。　　本文运用经济学和战略管理学的相关理论，构建了国家创新体系视角下科教融合的一般理论框架，对科教融合的参与主体、动力机制和组织模式选择进行了分析。高等院校和科研机构作为科教融合的组织载体和执行主体，基于自身异质性资源和核心能力，产生了降低交易成本，实现范围经济和协同效应的内在动机，辅以政府的外在推动，形成内外合力，推动组织从初始单一职能出发，向兼具科学研究和高等教育两种职能的科教融合型组织形态转化。　　国立科研机构是国家设立或资助的科研机构，是国家的战略性科技力量，具有一流科研人员、尖端科学装备和高层级科研项目，具备支撑高水平人才培养的能力。为了更加有效地释放国立科研机构的教育资源和潜能，本文以自主性程度为标准，将国立科研机构的科教融合划分为三种模式，并依据这三种模式对美、德、韩三个国家国立科研机构的科教融合进行比较研究和典型性案例分析，进而对中国国立科研机构的科教融合模式现状以及存在的问题进行研究。　　本文在分析俄罗斯、德国、法国三国科教融合的政策实践基础上，提出国立科研机构科教融合的政策建议。