计税依据明显偏低又无正当理由是我国《税收征收管理法》第三十五条规定的核定征税制度的情形之一。核定征税制度之目的是为了规制纳税人怠于履行税收协助义务,保障国家税收足额征收,同时保障纳税人税负公平的一种制度。《税收征收管理法》第三十五条列举了六种税务机关有权核定征税的情形。就核定征税制度的其它五种情形来说,适用条件规定明确,易于操作,税收实务中争议较少。但“计税依据明显偏低又无正当理由”的情形,因立法语义模糊,税收实务中适用较为混乱,成为核定征税制度中突出的税收争议焦点。这类争议主要围绕计税依据明显偏低和正当理由到底如何判断。鉴于税收征管环节争议案例无统一的检索工具,本文选择从司法裁判案例入手,管中窥豹,通过对计税依据明显偏低又无正当理由司法裁判案例的考察,研究分析司法裁判中该类情形适用所面临的问题,探索未来税收征管立法的完善。本文除导言和结语部分外,共分为四个部分。第一部分是计税依据明显偏低又无正当理由的税法理论分析。在法条释义基础上,从税收公平原则的角度阐明该规定立法的正当性。但鉴于该规定立法本身语义不明确的缺陷,可能导致税务机关在税务实践中恣意滥权,有违税收法定原则,从而导致无法实现税收公平原则,损害纳税人权利现象。这是“计税依据明显偏低又无正当理由”核定征税情形必须反思之处。第二部分是计税依据明显偏低又无正当理由司法裁判案例整理。通过“北大法宝”和“无讼”两个法律数据库的检索,确定了17例与本文研究有关的司法裁判,根据争议焦点,将其分为“计税依据明显偏低类”、“正当理由类”和“既涉及计税依据明显偏低又涉及正当理由类”三个类型,在下文分析中,此类案例研究根据讨论的需要纳入到上述两类不同情形中,不再单独讨论。第三部分是计税依据明显偏低司法裁判考察分析。该部分从司法裁判实例入手,通过考察发现,实务中计税依据“偏低”的比较对象选取方法和“明显”的程度判定标准,均存在多样化情形。考察其原因,一是现行立法规定模糊笼统,二是“偏低”的比较对象和“明显”的程度不明确、不确定。因此,应强化“计税依据明显偏低”核定环节的程序规制,各税种法规也应明确“明显”的比例,以最大程度上减少客观市场因素对于纳税人申报的计税依据交易价格的影响。第四部分是正当理由司法裁判考察分析。通过正当理由司法实案考察,发现实务中纳税人申报的计税依据价格明显偏低是否有正当理由,法院的裁判规则为:一是“有正当理由”的裁判,其只限于化解社会矛盾的特殊情况。法院认为偏低的交易价格有正当理由,可以作为计税依据,但必须有证据证明是为了化解社会矛盾的特殊情况的交易。二是“无正当理由”的裁判,适用于一般情形下的案例。即纳税人的民事交易即使是真实的、合法的、合理的,但其申报的计税依据,在税法上不予采纳,税务机关有权核定计税价格。而关于正当理由的举证责任分配,从检索的裁判案例看,法院将举证责任分给纳税人。在实案考察基础上,本文指出正当理由的判断标准应从民事交易的真实性、合法性和合理性三个方面进行审查,而对计税依据价格明显偏低是否具有正当理由的举证责任分配,建议分配给纳税人。