我国经济目前处于全面小康水平阶段,公民公共需求逐步增长,政治、经济改革逐步引向深入,社会进入一个关键的转型时期。伴随“全球性社团革命”的兴起,非营利组织逐步被引入公共物品供给的制度安排中,为政府职能转变提供组织载体,为公民提供高效的公共服务。　　 本文以国内外关于非营利组织的研究为理论基础,从战略发展的视角,关注非营利组织存在的问题,探讨非营利组织未来的发展。首先从其性质、功能和环境三个方面,对非营利组织发展现状进行研究。　　 在此基础上,再针对中国红十字会这个特定非营利组织的发展进行实证研究。这是本文的重点,也是对非营利组织发展进行研究的重要支撑。本文运用实地调查研究方法、文献法、比较分析法、SWOT矩阵法作为研究方法。首先了解红十字会的现状。红十字会是从事人道主义工作的社会救助团体,是国际红十字运动的重要成员。它具有较为完善的组织管理体制；和政府关系密切而特殊:组织治理和管理方面,理事会决策力不强、项目管理不科学、会长作用不充分和筹款机制不健全:缺乏有效的竞争激励机制和研究支持体系,尚未形成与社会资源共享的局面。进而总结出红十字会具有成长性、半官方半民间性和发展不平衡性的特点。其次,进行红十字会发展研究分析,分析红十字会与组织内外环境的匹配情况；从需求和供给角度,具体阐述红十字会在社会转型时期的动力机制；对红十字会进行SWOT分析。最后,通过对红十字会发展中的瓶颈根源分析,针对其存在的突出问题,对红十字会发展战略的具体分析研究。本文从组织体制和关系、治理与管理、资源动员三个方面提出了可行性的解决对策建议。　　 在对中国红十字会进行实证分析的基础上,本文从政府管理和社会监督两个角度,提出了现阶段我国非营利组织发展的政策建议,包括改革非营利组织相关立法、改善非营利组织管理体制、加强非营利组织的社会监督等三个建议,实现对非营利组织发展的政策支持和改进,以期促进非营利组织的健康有序发展。