全面预算管理就是从企业整体出发,通过科学预测、决策,用价值和实物等多种形态反映企业未来一定时期内的生产经营及财务成果等的综合管理系统,随着改革开放的深入和市场体制的完善,企业面临的生存环境发生变化,全面预算管理逐渐成为企业提升综合管理水平的一种方式,引起企业的关注.由于全面预算管理在中国还处于探索阶段,对其认识的广度和深度还不够,在全面预算理解、预算控制、预算组织以及考核奖惩方面存在许多不如意的地方,如何将全面预算管理成为企业适应企业发展战略的需要整和企业资源一把利剑?该文从这个角度作一些探讨.全面预算管理从编制、控制、到预算考评奖励等环节都要体现企业长期发展战略的要求,强调预算编制的规范性、全面性、预算目标的准确性和目标的可分解性,突出预算控制的针对性,建立预算刚性和弹性结合的动态管理机制.为了全面准确及时发现并揭示预算管理中的问题,必须借助预算分析工具,规范预算分析报告,把预算分析的结论作为预算考评的标准和依据.预算考评和奖惩制度是全面预算管理得以实施的保证.是解决企业绩效差别的利益分配机制.该文谈到的平衡积分卡的绩效评价系统,强调从财务角度和非财务角度来审视并综合评价预算责任单位的管理业绩,保证预算考评奖励的公开、公平、公正和严明.