长期以来,我国政府绩效管理一直都存在因评估信息失真而导致评估结果出现偏差、评估失效的问题。无论政府还是民众个人均为绩效信息失真承担高昂的成本。政府绩效评估信息失真是多方因素导致的结果,既包括技术、环境等客观因素,也包括被评估者等主观因素。绩效结果失实始终是政府绩效评估面临的一大难题,排除客观因素,公共行政人员在绩效评估中采取的一些行为是这一难题背后的重要原因。与技术环境局限相比,评估中相关主体的行为更可能导致评估结果偏差,评估信息大多直接来自评估客体,被评估者提供的信息价值直接影响评估结果。这一问题不仅是中国,也是世界范围内各国政府面临的普遍难题。考虑到关于我国政府绩效信息失真的研究,尤其是被评估人员行为的研究在国内还较少,笔者设计并进行了关于政府绩效评估信息失真问题研究的调查问卷和访谈,对这一研究进行初步探索,借以弥补本文分析的不足。问卷共发放400份,回收387份,回收率达96%,调查对象包括公务人员、事业单位人员、普通群众。访谈对象是接触过绩效考核工作的政府工作人员,共计13名。经统计发现,被调查者对政府绩效评估发挥的作用总体评价不高,在公务人员对自己所在部门绩效考评信息失真情况的看法调查中,仅有2%认为部门不存在失真情况,98%的公务人员认为部门绩效评估或多或少都存在失真问题。这从侧面反映出政府绩效评估存在信息失真问题,且有些领域失真问题较为严重。本文认为,绩效评估信息失真是各国绩效管理实践普遍的通病,但也受到中国本土属性的影响而具有显著的中国特征。在梳理中外研究成果并结合问卷及访谈的基础上,本文描绘和分析公共行政人员在绩效评估中存在的各种绩效信息作弊行为,并将其分为了隐性的作弊行为和显性的作弊行为。隐性的作弊行为包括两种类型:不断强化得分高的指标、弱化绩效不佳指标的“积极学习”;只关注被衡量的绩效的“消极学习”。显性的作弊行为则是一种直接的造假行为,它包括粗制滥造、捏造数据、统计失真三种形式。同时,本文重点分析了公民满意度测评中的作弊现象。作为群众实现“政治参与”和成为“信息供给和决策共享者”的主要方式,公民满意度测评在绩效评估中的比重不断加大优化。然而,地方政府的公民满意度测评依然被各种弄虚作假的绩效作弊行为困扰。满意度测评结果被当成政绩,不断产生畸高的满意度结果。政府绩效结果为何失真?诱致公共行政人员绩效作弊的原因有哪些?这是提高政府绩效信息质量,提高政府公信力和执行力必须回答的问题。本文认为导致政府绩效作弊的原因主要包括制度条件和非制度条件两部分。制度条件包括:绩效目标、考评体系等不合理设置;中国式分权体制、官员任命及考核制度。扭曲的绩效价值取向和公共组织管理文化则是不可或缺的非制度条件。除此之外,绩效信息的采集和传递过程中多部门的协同合作和监督等实施机制的缺乏,均可能导致政府绩效作弊。在此基础上,本文尝试围绕本次调查问卷及访谈结果,结合现有研究尤其是国际公共行政研究学者和西方国家的比较有益的实践经验,对政府绩效信息失真的治理进行一些讨论。笔者提出强化社会规范塑造诚实守信的公共行政环境、坚持主客观指标结合等原则构建科学合理的绩效指标体系、加大对作弊行为的监督和惩罚力度、改进和完善激励机制等治理绩效信息失真的可行路径。