VoIP是在互联网和基于IP的数据网上进行的话音、数据传送，体现了网络融合基础上的边缘化发展趋势，其最终目的一是为消费者提供更加多样化、简单化、价格低廉的实用业务；二是削减运营商的运营成本，减少资本开支；三是提供一个支持各种增值创利的平台。VoIP可以提供价格低廉的服务，符合三网合一的发展方向，推动了电信业的发展和转型，对世界电信业带来了巨大的影响和冲击。 本文从VoIP的产生背景、技术原理、相关技术协议入手，介绍了VoIP的基本知识，分析了VoIP比传统电话所具有的优势以及劣势。接着介绍国内外VoIP的发展现状，重点介绍美、日、欧及我国VoIP发展的情况。VoIP作为一种新的电信业务，对世界各国的电信监管都提出了新的问题，本文对国内外VoIP的监管情况进行分析，结合VoIP业务的具体特点，提出我国未来监管政策的取向。接着分析了我国发展VoIP的必要性，指出目前VoIP在我国发展的瓶颈所在，提出促进我国VoIP发展的若干建议。最后得出本文的结论以及需要继续努力的方向。