农村集体产权制度改革是促进农村经济发展的重要举措,随着农村集体经济不断发展壮大,现行的农村集体经济制度已不能完全满足农村的发展,那么关于集体产权制度的调整就变得十分必要,这一调整是对个人和集体关系的进一步调整,围绕着股权分配来进行,这也是晋宁区在发展花卉、蔬菜等产业中面临的必须调整和解决的问题。晋宁区农业发展较好,大棚农业广泛,是全国少有的几个主要鲜花(尤其是玫瑰)生产基地,有着“中国三枝玫瑰中有一枝出自晋宁”的说法,其他如蔬菜、养殖等也有较大规模,产量巨大,产值较高,但集体经济发展较为缓慢,所成立的合作社较为松散,整合作用凸显不足,可以说,晋宁区存在制度发展落后于发展实际的问题,需要进一步整合资源,形成较为紧凑的集体经济,并不断提升产业结构,而要实现这一目标,让农户更好融入,对现有集体经济制度进行调整必须走在前面。本文在当前全国推进农村集体产权制度向深水区迈进的时代背景下,结合农村发展实际以及集体经济组织长远发展需要与不同区域实际情况,在文献回顾、分析数据、研究实例的基础上,对目前清产核资、成员确认、股份设置、股份管理、股份转让的做法与技术难题进行分析,并以昆明市晋宁区为例,对在农村集体资产股份权能改革推进过程中暴露出的股份退出的条件程序不清晰、股权抵押担保机制亟待完善、股权(份额)设置确定难、农村集体资产股份权能改革配套政策不完善等问题进行研究,分析总结出了资产清理、股东身份确认、资产管理等难点原因,并对此提出了明晰产权、妥善处置投资失误、防范风险、试点先行、细化改革措施、量身打造集体资产股份的退出权继承权、灵活运用两法重构产权推进股份+合作等解决途径。本文研究分成六部分组成,第一部分是阐述本文的研究背景、目的和意义,明确个人研究方法和技术路线。第二部分是阐述基本概念及相关理论,介绍农村集体资产股份权能改革相关的基本理论框架。第三部分是分析调研数据并以此评价昆明市晋宁区农村集体资产股份权能改革的发展情况。第四部分是通过数据分析、归纳总结等方式,研究昆明市晋宁区农村集体资产股份权能改革在实施过程中存在的问题。第五部分是国内优秀经验对昆明市晋宁区农村集体资产股份权能改革的启示。第六部分是对昆明市晋宁区农村集体资产股份权能改革提出相应的对策建议。