【摘 要】
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社区已经成为当下社会治理的落脚点。为推进社会治理能力向现代化发展,强化社区治理是新时代建设国家治理体系的必然要求。我国社区经历了“社区服务-社区建设-社区治理”的发展过程,取得了一些成绩,但也面临着行政化倾向严重、基层创新空间受制约等问题与不足。随着城镇化进程持续推进,国内社会结构已经发生了较大变革,社会逐渐分化为多个阶层,公民利益诉求也趋于多元化,城市社会治理面临新的挑战。城市社区治理由传统模式
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社区已经成为当下社会治理的落脚点。为推进社会治理能力向现代化发展,强化社区治理是新时代建设国家治理体系的必然要求。我国社区经历了“社区服务-社区建设-社区治理”的发展过程,取得了一些成绩,但也面临着行政化倾向严重、基层创新空间受制约等问题与不足。随着城镇化进程持续推进,国内社会结构已经发生了较大变革,社会逐渐分化为多个阶层,公民利益诉求也趋于多元化,城市社会治理面临新的挑战。城市社区治理由传统模式向现代模式转变是满足社区公民诉求和利益的务实路径。多元治理作为社区治理探索过程中的一种新的治理模式,治理主体以及方式和治理机制均向多元化发展。基层社区多元治理模式需要率先将政府部门、社区组织以及社区居民所承担的职能划分清楚,达成“多元共识”,积极推进由“政府主导、社会协同、公众参与”全新治理体系,打破过去由政府“一元主导”的传统治理模式。所以,如何更好地满足各个主体的诉求,形成良好的合作关系,提高社区服务质量成为了务实界和学术界的共同议题。“街坊型”社区也就是老居民区社区,是我国城市社区的类型之一。城市化背景下的“街坊型”社区存在着管理体制落后、管理主体单一、居民结构复杂多样等问题。这些问题致使“街坊型”社区面临着治理主体定位模糊,社区自治组织“行政化”倾向严重,社区居民归属感不强,社会化组织缺乏培育土壤、志愿服务团体缺少等困境。济南市L社区是济南市老居民区社区改造试点社区,其以加强基层组织力建设为重心,在长期摸索中推出了“红色庭院”党建品牌,以“345庭院治理”作为社区治理的指导方针,形成了社区治理创新的理论框架。2018年,L社区围绕“党建引领、多元参与、协商共治、智慧服务”,推进社区治理创新,旨在实现“街坊型”社区在治理体系、治理方式、治理机制三个层面的多元治理格局。因此,本文以多元治理为研究框架,以济南市L社区在社区多元治理中的探索为研究主体,对社区多元治理的发展现状进行分析,针对治理过程中暴露出的问题制定解决政策,综合各因素探索社区多元治理的新路径,制定“街坊型”社区多元治理的优化方案。
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