【摘 要】
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2021年,我国经济快速发展,人均国内生产总值已经超过世界平均水平,然而我国的生态环境质量仍不容乐观,特别是大气污染面临的形势仍十分严峻。近年来,随着国家环保监管政策的实施,我国的大气污染情况得到了明显缓解,但距离民众的幸福感和满意程度差距仍然很大。2022年1月17日,习总书记在世界经济论坛会议上提出:中国将坚定不移地贯彻绿水青山就是金山银山的思想,全力以赴加强环境整治。十四五期间,我们将继续牢
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2021年,我国经济快速发展,人均国内生产总值已经超过世界平均水平,然而我国的生态环境质量仍不容乐观,特别是大气污染面临的形势仍十分严峻。近年来,随着国家环保监管政策的实施,我国的大气污染情况得到了明显缓解,但距离民众的幸福感和满意程度差距仍然很大。2022年1月17日,习总书记在世界经济论坛会议上提出:中国将坚定不移地贯彻绿水青山就是金山银山的思想,全力以赴加强环境整治。十四五期间,我们将继续牢固树立习总书记的创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,加强空气污染管控,推动全国大气污染治理进入细化阶段。2018年1月1日,我国正式颁布了《环境保护税法》。作为我国第一个体现绿色税制的综合税种,环保税为我国的生态文明建设提供了全新动力。目前我国实行环保税制已三年有余,研究各省市人民政府根据现行规章制度自定税率征收环保税能否起到预期的绿色规制效应,现行环保税制是否能有效改善各地区之间的大气环境质量,以及如何通过差异化改革提高各区域间的环保税大气治污效果等问题,对于十四五时期加强我国大气治理的有效性,推动经济高质量发展,以及促进环保税制的优化改革都具有重要的现实意义。本文基于区域差异的视角,首先从理论上对环保税相关的概念内涵进行界定,接着分析环保税治理大气污染的理论基础和作用机制,并通过统计数据研究我国整体的大气污染情况和东中西部地区主要大气污染物的排放差异,并从现状出发讨论我国环保税的改革实施历程和规制污染取得的成效。基于前文理论研究和现实分析,本文以环境库兹涅茨曲线模型为基础,建立环保税与大气污染物之间的面板数据模型,利用Stata软件实证分析我国东中西不同区域下环保税费在经济增长与污染系统中的减排效应差异,并进一步引入政策虚拟变量研究费改税大气治污的政策效应。最后,文章在相关实证研究成果的基础上,归纳了我国实施环保税费政策的成效和影响,指出我国环保税的大气减排效应在不同经济区域间存在显著的差异性,东部地区的减排效果最好,中部次之,西部地区的环保税对各大气污染物的影响相对最弱。同时针对我国各地区污染排放状况应该制定差异化的改革政策,对我国各区域的环保税制、征管机制和配套机制都应该进行优化改革,从而达到有效治污的目标。
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