北京市城镇残疾人弱热群体的社会支持体系研究——以北京市海淀区D街道的残疾人社会支持为例

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随着中国人均GDP达到1000美元,中国社会也进入了一个相对敏感的时期:一方面,经济、政治改革进入了攻坚期;另一方面,经济发展与社会结构不协调的那一部分负面影响也逐渐凸显,弱势群体的社会支持问题也就在这一背景下成为人们关注的焦点和讨论的热点。以往的研究对于残疾人群体的状况,以及相关的社会扶助等都有了深入的研究,但是对于残疾人群体在新形势下的新变化,以及一个体系化的社会支持框架还缺乏一定的讨论。2007年1月,笔者有幸参与了北京市城镇社会弱势群体社会支持体系研究的项目,并负责其中残疾人社会支持的子课题,得以有机会通过在D街道的调查对上述问题进行深入的思考。  本研究主要采用定性研究方法,并结合实地观察和个案访谈来收集大量一手资料,在这一过程中,还从D街道的相关部门获得不少文献资料。立足街道这一中间平台,通过对相关案例的具体分析,试图在建构残疾人弱势群体社会支持体系的基础上,对整个弱势群体的社会支持状况有个整体的把握。  在本研究中,主要的研究点在于(1)通过对残疾人现状的了解,来把握社残疾人群体在新时期下的变化和特征;(2)结合残疾人社会支持的发展趋势,探讨新时期城镇残疾人社会支持体系的架构是怎样的,以及这一体系中各部分是如何互动的。  在中国长期的计划经济体制下,政府对社会弱势群体的支持处于主导地位,但是随着计划经济向市场经济的转变,政府部分职能的社会化趋势,使得单一的政府支持已经无法解决问题,尤其是残疾人群体更是面临着从低就业率到贫瘠的养老保障等多方面的困境。社区、非营利性组织等社会组织与团体等的大量涌现,使得社会支持的主体呈现出了多元化的发展态势;与此同时,以往的社会支持受体,尤其是在残疾人群体中,已经不仅仅是各种生理或心理残疾的人本身,其家属等的支持需求也开始大幅度上升。支持的传递物与反馈物也随着社会政治经济的发展,越发地重要而多样化,这使得社会支持体系在新的时期下,出现了以往所不曾有的变化。  本文就是试图通过理顺残疾人社会支持体系中各部分的关系,拓宽支持资源的渠道,整合不同层次的资源,明确支持主体的地位,定位受助客体的需求,丰富社会支持的形式,加强反馈沟通的机制,从而通过更好地满足残疾人群体及其家属对于社会支持的需求,在整体层面上促进残疾人群体的自身及社会群体间的和谐;从而有利于加强社会各阶层间的良好互动,在更高的层面上保证社会主义社会的和谐发展,真正达到全民共享发展成果,社会步入整体和谐的目标。
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