农村网格化治理存在的问题研究

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改革开放四十年以来,我国经济社会取得了举世瞩目的成就,人民生活水平大幅度提升,城乡基层公共服务也逐渐完善。在工业化、城镇化建设日益推进的过程中,更多的公共服务资源集中倾向于城市,城乡二元结构问题也就比较突出,致使农村的基层治理还处于比较滞后的状态。为解决好城乡发展不平衡不充分问题,自党的十八大以来,提出构建“中国特色社会主义社会管理体系”,不断推进国家治理体系和治理能力现代化,转变政府职能,公共服务下沉基层。目前,我国在针对农村利用网格化治理实践还处于初级发展阶段,因此本文以地处粤西的省辖县级市G市的乡村地区为例,该市在提升乡村社会治理能力过程中,不断探索农村网格化治理背景下,并对近年推动的“中心+网格化+信息化”治理模式,研究其存在的问题,对创新基层社会治理模式有一定的启示。本文通过梳理相关文献,对网格化和农村网格治理相关核心概念进行界定,并运用党的十八大以来关于基层治理、公众参与基层治理等相关理论和文献分析、问卷调查、实地走访等方法,研究G市在探索农村网格化治理模式运行情况以及成效。并基于与该市的留守人群、管控对象、镇村两级网格管理员等相关主体进行访谈,结合相关资料的整理,指出G市在农村网格化治理存在网格信息方面、网格事件处理方面、网格治理的队伍建设薄弱、网格化治理考核与激励措施存在不足等四个方面的问题,并从农村社区的人口特点、基层政府的传统管理方式、网格服务体系建设不健全、网格化治理运行机制不完善等方面分析其原因。最后,本文结合相关理论基础的指导,提出了从加强基层治理体系建设构建完备的网格信息体系、从法治保障角度提升处理网格事件的能力、从公众参与角度打造共建共治共享强化的治理机制、从加强政民良性互动角度完善考核与激励机制等具有针对性的意见和建议,希望给广大农村网格化治理实践创新提供借鉴。
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