招商引资是伴随改革开放和经济特区建设而出台和不断推进的一大举措。招商引资简而言之即是招项目引资金,是一个地方为了加快经济社会发展,利用本地有利条件吸引外来项目、资金、技术及先进管理和人才的一项工作。招商引资工作体制是政府为了有效地推进招商引资工作,运用政府所拥有的行政资源,整合各方面力量而形成的一种行政工作体制。中国30年来的发展变化尤其是工业化、城镇化、农业产业化的推进很大程度上归功于招商引资。很多地方都有这样的共识:没有招商引资就没有项目支撑,没有项目支撑就没有一方发展。因此,抓招商、引项目既是各级地方政府的一项中心工作,也是其实现加快发展、科学发展的一大课题。然而,30年的实践表明,招商引资为地方经济社会发展带来巨变的同时,也可能会带来能源过度消耗、环境迅速污染、土地日益吃紧甚至滋生腐败等一系列问题。从某种意义上讲,招商引资成为了一把“双刃剑”。招商引资所带来的显著成绩和负面影响,从根本上来说是与其工作体制密切相关的。本文从招商引资工作体制入手,试图运用一些学过的政治与公共管理知识,通过对近30年地方政府招商工作体制变革轨迹的研究,力求比较全面系统地分析招商引资政策出台和体制确定的历史背景,阐述改革开放以来各地招商引资体制的典型模式,选择某种模式一般需要考虑的主要因素,一些地方现行招商引资工作体制所产生的不同结果,努力探索建立健全和创新地方政府招商引资工作体制。本文认为,在新的形势和条件下,地方政府确定招商引资工作体制,应综合考虑多方面的因素,以更好地整合资源,发挥比较优势,从而提高招商引资工作水平和成效,促进当地经济社会又好又快发展。