我国3G牌照的发放，预示着酝酿多年的我国电信业的第四次改革已经初步完成。这次改革，引起了社会各方的广泛关注，其中包括经济学者。因为它不仅是针对电信业的改革，也可能是对其他我国自然垄断行业改革的试金石。纵观世界各国对自然垄断行业的治理也方兴未艾，而理论界也从没停止过对这一领域的研究和关注，所以对自然垄断条件下的行业改革具有理论和现实双重意义。 本文以自然垄断行业的改革为分析对象，把具有鲜明自然垄断特点和自身特点的电信行业作为突破口。通过对世界上具有代表性的英、美、西班牙等国的改革方法和绩效分析比较，沿着我国针对电信业改革的脉络，对我国电信改革存在的问题和不足进行了分析，指出了我国目前的改革中存在的问题和改革思路。另外，由于我国的自然垄断行业一般具有国有企业的身份背景，一般认为这也造成了多数自然垄断行业的效率低下问题，并被社会各界所诟病。所以在本文的研究中，把产权理论也作为分析的工具之一，从产业组织理论的角度出发，分析并解决了如何利用产权来防止在自然垄断建设时期的低效率和重复建设。 在内容安排上，本文分为六部分。第一部分，是绪论部分。第一章，对自然垄断的理论作了一个全面的介绍，在这一部分不仅介绍了自然垄断的含义和理论综述，也介绍了依据理论对自然垄断行业的分类和治理措施。第二章主要是阐述了产权在自然垄断领域的应用，这一部分引入了产权理论并对产权理论在对自然垄断行业的改革的作用进行了分析；并且提出了如何利用产权理论来解决重复建设所造成的资源浪费和效率的问题的办法；在本部分的第三节，对产权在英美等国的自然垄断改革中实践经验进行了介绍。第三章主要针对电信行业进行了分析，其中包括西方三个具有代表性的国家英国、美国和西班牙的改革措施和改革绩效进行了分析比较。第四章，对我国的电信业的现状和历史进行了介绍，并且对以往改革中存在的问题进行了分析；对此次改革，本文做了单独说明和分析。第五章为总结部分，针对自然垄断的自身的经济特点，提出了自己的解决思路和对策。