中共十七大明确提出了以从转变经济增长方式到转变经济发展方式为内容的进一步转变我国国民经济发展方式的重要方针。这是我国经济发展道路上的第二次历史性变革,其实质在于提高经济发展的质量：即主要通过科技进步和创新,在优化结构、提高效益和降低能耗、保护环境的基础上,实现包括速度和质量相协调、投资消费出口相协调、人口资源环境相协调、经济发展和社会发展相协调在内的全面协调,真正做到又好又快的发展。当前中国已经进入新的发展阶段,人们的温饱问题已经解决,与自身发展直接相关的公共物品成为人们最需求的社会产品。旧的经济发展方式无法提供充足的公共物品,因此它必须让位于新的、现代的经济发展方式。转变经济发展方式有着丰富的内涵,其中最关键最重要的是从以政府为主导的经济发展方式向以市场为主导的经济发展方式转型。不否认,在中国实施了数十年的以政府为主导的经济发展方式曾经为推动中国经济发展,解决十几亿人口的生存问题作出了不可磨灭的巨大贡献。然而时至今日,它已经完成了自己的历史使命,若让其继续指导中国经济发展,则其产生的消极影响会越来越大,以至于远远超过其带来的积极作用。在社会主义市场经济在当今中国发展到了关键时期的情况下,以政府为主导的旧的经济发展方式首先与市场资源配置相冲突。同时,它还必然聚集财政与货币风险。只有建立以市场为主导的现代经济发展方式才能让公有制经济回归其本来的职能和地位,才能形成效率高、风险低的金融体制,才能使法治社会在中国真正建立起来。在转变经济发展方式的过程中,政府作为最主要的公共部门责无旁贷。由于旧的经济发展方式是以政府为主导的,所以政府本身的改革对于转变经济发展方式的成败与否具有关键作用,它决定了转变经济发展方式中的其他变革能否顺利进行。因此,政府应该具有身先士卒、积极变革自身的魄力。同时,在做好政府自身改革的同时积极推动转变经济发展方式中的其他变革,实现经济发展方式的平稳转型。具体来说,政府应该解放思想,实现发展理念和政府自身定位观念的深刻变革；克服单个部门各自改革的局限性,确立政府整体改革的新思路；以建设公共服务型政府为目标推进行政体制改革；以基本公共服务均等化为目标推进公共财政体制改革；以实现公共利益为重点优化国有资本配置；以完善公共服务体系为目标推进事业单位改革等。