凡大国之崛起，民族之振兴，无不以基础教育为其基础，基础教育为科学发展之母，经济发展之源，社会伦理之本。无母无源无本，国何以兴，民族何以自强。英国发展基础教育成为世界的霸主，德国发展惩罚性基础教育，跃居为世界的强国，日本明治维新后颁布《基本教育大纲》，完成了强国之梦，凡欧美发达国家无不以基础教育为强国之基。历史的经验不断验证了一个国家的未来在很大程度上取决于其基础教育的发展水平。　　基础教育是教育链中的最重要组成部分，是我国经济和社会获得可持续发展的最基本保障。基础教育不仅仅是一种为了发展技能的培训安排，它还是一种对世界的性质的认知，对世界的多样性和丰富性的理解，对自由、理性及友好重要性的认识①。基础教育是社会进步的保障，其均衡发展对促进社会公平，构建和谐社会具有重要意义。基础教育的发展在于普及，普及的根本在于教育资源的均衡。教育资源的均衡包括:教师资源的均衡、教育设备的均衡、教育财力的均衡。其中教师资源的均衡是教育资源均衡的核心。在本研究中选择区域基础教育中的教师资源均衡作为研究内容是基于以下三个方面的原因:　　第一，教师资源均衡研究缺乏系统性和可度量性。现有的研究，对于教育设备的均衡、教育财力的均衡已论述颇多，但对于教师资源的均衡论述繁杂，关于教师资源以及教师资源的均衡，仍未给予明确的论述，更未得出度量的方法，使我们很难对教师资源的均衡做深入的探讨和评价。　　第二，在基础教育中存在与教师资源均衡发展密切相关的大量亟待解决的问题。教师资源的均衡问题依然是困绕社会的一大痼疾，它的存在不仅影响了学校教育教学的秩序与教师队伍的稳定，而且引起了一些严重的社会问题。　　第三，教师资源成为太原市基础教育均衡发展的瓶颈问题。太原市目前教师资源不均衡现象已非常突出，如何通过促进教师资源均衡来带动整个区域教育资源的均衡已成为制约太原市基础教育均衡发展的瓶颈问题。　　本文对区域发展基础教育的教师资源均衡理论和实践进行了研究。在理论层面上，提出基础教育的相关理论和教师资源的度量方法。首先力求在教师资源与教师资源均衡的概念上进行突破，提出教师资源不仅仅包含教师的人数、学历等内容，而应是本体资源、动力资源、效果资源的综合;其次，提出教师资源的度量方法，并以此为依据，对教师资源的均衡度进行分析和研究。在实践层面上，以上述理论研究为基础将太原市作为案例来加以研究和分析。在对策层面上，分别从中观层面、微观层面、宏观层面提出了相应的对策。　　论文共分九个部分:　　引言，分析了本文的研究背景和研究意义，并对国内外的相关研究进行了综述，提出了本文的研究内容和框架。　　第一章，基础教育管理基本理论探思。对基础教育管理的相关理论和教育资源的内容进行全面论述，并提出教育链均衡的概念，从这一概念出发来深入理解教育资源均衡。同时，通过建立教育资源对教育质量影响的投入产出模型得出教师资源是教育资源核心的观点。　　第二章，教师资源均衡。从本体资源、效果资源和动力资源三个方面来理解教师资源的内涵。对教师资源不均衡的内涵、表现形式及分布的特点进行了分析。并对教师资源不均衡的影响从地区劳动力、受教育群体以及社会和谐发展等方面进行分析。　　第三章，教师资源不均衡的影响因素分析。对于教师资源不均衡的影响因素主要分为内部和外部两方面的影响，内部因素包括教师本体资源、教师效果资源和教师动力资源三部分;外部因素包括政府政策和地区经济两个方面。同时，从社会、学校、教师三个维度对教师资源的影响入手，分析了供需因素对教师资源不均衡所产生的作用。　　第四章，教师资源及均衡度的度量与评价方法研究。对于教师资源均衡度从本体资源均衡、效果资源均衡和动力资源均衡三方面进行。运用层次分析法来确定教师资源各项指标的权重。　　第五章，太原市基础教育教师资源均衡分布研究。分析了太原市教师队伍基本情况并对太原市教师资源中的本体资源、效果资源和动力资源进行了比较，以此为基础对太原市教师资源的均衡度进行了整体评价。　　第六章，太原市基础教育教师资源均衡发展中存在的问题及分析。对太原市教师资源均衡发展中存在的问题从区域差异、城乡差异、教师职业素质、教师心理健康以及教师激励等五个方面进行分析并提出相应对策。　　第七章，区域促进基础教育教师资源均衡发展的对策。首先，在基于上述研究的基础上从区域的中观层面提出了区域教师资源处于不同均衡状态的发展对策建议;其次，从学校的微观层面提出了促进教师资源内涵发展的均衡策略;最后，进一步从国家宏观层面对区域教师资源均衡可持续发展进行了深层次的思考。　　第八章，结论与展望。对研究所得出的结论进行了总结并对未来的研究方向进行了展望。　　本文以教育理论、人力资本理论、区域经济理论以及其他相关的经济与管理理论为指导;使用教育学和管理学的核心概念及其论证方法，梳理出教师资源内涵的本体资源、动力资源、效果资源的逻辑关系，形成本研究的分析框架。在研究过程中采用历史文献法、实证研究法、比较分析法，通过理论与实证相结合、资料分析与实地考察相结合、定性分析与定量分析相结合的方法进行研究。本研究的创新主要表现在理论和实践两个方面。在理论方面的创新表现为:　　第一，对教师资源内涵进行了完整的界定。从教师资源的构成角度将其分为本体资源、效果资源、动力资源，明确了教师资源的研究对象。划分了教师资源均衡的三种表现形式:病态均衡、亚健康均衡、健康均衡，为深入研究不均衡问题奠定了理论基础。　　第二，构建了区域教师资源均衡的评价系统。在本研究中根据教师资源的三个维度构建了一套评价系统，为度量区域内的教师资源量提供了依据。　　在实践方面，通过对太原市基础教育的实证研究，分析了在教师资源均衡发展中存在的问题，进一步提出了解决区域教师资源不均衡的对策和建议。这些建议措施将为相关政府部门解决教师资源不均衡问题提供有益的借鉴。　　本文提出教育资源和教师资源均衡的基础性理论、度量方法和评价方法，通过深入调查研究进行分析和实证性论证，经过与太原市部分中小学校长和教师深度访谈给出了相应的区域发展教师资源均衡的对策建议，并得出以下结论:　　第一，教师资源是教育资源的核心。在教育资源中的人、财、物三种资源之中，教师资源发挥着中枢作用。　　第二，区域教师资源的内涵可以通过本体资源、动力资源和效果资源来加以体现。由于存在区域差异，对于教师资源的度量很难用同一标准来加以衡量，但在同一区域内的教师资源由于其所处的生态环境具有可比性，因此将教师资源按照本体资源、动力资源和效果资源来进行划分，可以很好地反映教师资源的均衡状态。　　第三，区域教师资源具有可度量性。通过对区域教师资源内涵的认识可以将各种教师评价指标进行量化比较，从而使得区域内教师资源的度量成为可能。　　第四，区域教师资源的均衡具有不同的形态。通过对教师资源三要素进行均衡分析，可以将区域教师资源的均衡归纳为病态均衡、亚健康均衡和健康均衡三种状态。在不同的教师资源水平下，其均衡表现形式有所不同。　　尽管论文在教师资源方面做了一些研究，提出了教师资源均衡理论、测度方法、评价方法，并提出了相应的区域基础教育教师资源均衡发展的对策建议。但是这些对策建议还没有在基层进行深入的实践，一个政策能不能实施，很大关键是政策的执行者和承受者能否接受，这还要在今后继续的探索。其次，对于文中提出的教育链的概念没有进行深入的探索和分析，对于处于基础教育链中的幼儿教育阶段和中等职业教育阶段都没有进行进一步的论述。在今后研究中应对这两部分内容进行更为全面的研究，以完善教育链的内涵。