科学技术是第一生产力,掌握关键知识、对经济社会的发展有极大推动作用的高科技人才成为各国、各地区争夺的焦点。高科技人才的合理流动,有利于广泛发掘人才,做到人尽其才,才尽其用,更好地为社会经济建设服务；有利于社会和企业自主调节人才、有进有出地实行动态组合；有利于学术思想的广为交流,繁荣科学、教育事业,发展社会生产力；有利于进一步落实“尊重知识、尊重人才”的政策,调动广大高科技人才的积极性,促进国民经济的发展。西安市近年来随着社会经济发展、科学技术进步、政府政策支持,人才尤其是高科技人才呈现出了明显的回流趋势,“凤凰归巢”现象屡见不鲜；而另一方面,高科技人才流失使先进技术和知识资本的流出量持续加大、一些有能力的高科技人才无法在其他领域将才能全部发挥、合理流动受阻,这必将遏制或削弱西安市经济和科技强劲发展的势头。因此,对西安市高科技人才流动的特点与对策建议进行深入研究,既有重要的现实作用又有长远的战略意义。本文首先在回顾国内外研究现状的基础上,对高科技人才、人才流动的概念做出界定,明确了人才流动与人才流失的辩证关系,系统的阐述了科技人才流动的相关理论,为后文的深入研究奠定了理论基础。其次,通过运用统计分析与规范分析、定性分析与定量分析相结合的方法,发放调查问卷、采集官方统计数据,对西安市高科技人才流动状况进行了实地调查,找出高科技人才流动的内在规律和特点、存在问题和缺点。再次,运用PEST分析法对西安市宏观环境深入剖析,并调查科技人才特殊需求,试图探讨特点形成的原因和影响因素。最后,在前文研究基础上提出适合西安市实际特点的制度、人事、法制、激励、公共服务等层面上的革新,为系统、全面地促进西安市高科技人才合理有序流动提出对策和建议。