2018年李克强总理在政府工作报告中再次提出稳妥推进房地产税立法,房产税已经成为当下财税体制改革中最热门的话题之一。改革开放后我国逐渐进行了住房体制改革,福利分房制度渐渐退出历史舞台,购买商品房日渐成为广大居民置业的首选渠道。随着我国经济的飞速发展,房产价格也水涨船高,房价增速远远超过了居民收入水平增速,房产已经成为广大居民个人财富的主要组成部分。与此同时,就市场而言,房屋炒作和投机行为屡禁不止,房屋大量空置等市场失灵现象时有发生;就政府而言,以土地出让金为代表的一次性土地生财机制随着土地资源的消耗危机四伏;就个人而言,房价的飙升造成了居民贫富差距的迅速扩大。无论是市场调控,还是筹集收入、促进公平,房产税都不失为一种有效的工具,这在其他国家和地区也得到了有效验证。本文力求在充分积累、系统分析、实地调研和合理借鉴的基础上,构建一套切实可行的我国个人住房房产税制度,为国家的宏观政策制定提供理论参考。文章在总结国内外研究成果的基础上,从房产税的理论基础出发,首先界定了房产税的概念并规范了全文的研究范围,然后从福利收益、市场失灵、国家保护、政府收入、公平分配和溢价回收等多个角度论证了房产税的理论依据,并阐述了房产税对于优化资源配置、开拓地方税源、调节贫富差距等多方面的意义,从公平和效率的角度出发探讨了房产税的实体原则,继而结合国家政策方向展开说明了立法先行、充分授权和稳步推进这三项程序原则,同时对房产税的市场效应从短期和长期两个角度做了简要辨析。在此基础上,结合现实情况的最新进展阐述了房产税的现实基础并论证了房产税在我国当前国情下的现实可行性。之后文章从法理依据、重复征税、基础信息收集、房屋产权控制和家庭成员确定等角度探寻了房产税呼吁程度高、讨论时间长甚至经过了七年试点都未全面推行的原因,并对这些阻碍房产税实施进程的现实障碍一一进行了分析和排除,清理了房产税推行所面临的理论和现实上的阻碍。于此同时,针对这些难点和房产税要素设计与税收推行的基本因素,有目的地借鉴了美国、加拿大、英国、日本、韩国和中国香港等国家和地区多年来实施房产税的经验。在上述工作的基础上,最终制定出一套包含税制要素设计、税收征管流程和税管配套措施的相对完善、可行性强的我国个人住房房产税制度。本文的研究方法主要包括文献分析法、描述统计法、比较分析法和实地调研发。本文的创新之处主要有三点,一是从居民个人切入,以居民收入及住房面积提高、购买商品房成为社会常态作为房产税的开征前提,这与众多学者满足政府需求和接轨国际政策的出发点有所不同;二是就效率与公平的角度了剖析了房产税应当遵循的实体原则;三是在房产税税制设计中重点强调了对弱势群体的保护并引入断路机制。