根据目前现代化城市的要求，加快卫星城市的开发建设，是推进新型城镇化，破解发展中心镇瓶颈，提振内需的有效手段；卫星城同时也是宁波构筑网络化大城市的重要一环，是建设城乡一体化的关键节点。宁波的卫星城的建设是以原有中心城镇为基础的，如果要实现由“镇”向“城”跨越式的发展，一定要有体制机制的创新，并且逐步建立一套与卫星城市发展相适应的机制体制，让新的生产关系适应生产力发展的要求，又能很好地促进生产力的发展。　　宁波市石浦、泗门、溪口、慈城、观海卫、集士港、西店7个镇在2009年底确定为卫星城改革试点镇，周巷镇2011年9月也成为其中一员。建设卫星城是我市特色城镇化道路的有益探索。经过这些年培育，宁波市8个卫星城市迈出了由“镇”向“城”历史性跨越的坚实一步，试点取得了阶段性成果。　　可是这些城镇基础设施建设伴随城镇化发展的步伐虽然进展比较快，但基础设施建设任务问题多，总体上仍处于起步阶段，并不能很好满足卫星城化发展的需要。总结基础设施建设的工作经验可以发现，项目建设资金的来源是整个工作过程中亟需解决的问题，需要工作者开辟新的资金来源渠道，保障基础设施建设工作得到持续的资金支持。在这样的背景下研究，找到当前新形势下卫星城镇基础设施建设缺少资金的对策和措施，为我市建设发展卫星城镇基础设施提供借鉴。为此，本文从以下几个方向进行阐述：　　第一部分主要说明研究所处的时代背景和研究成果对现实工作中提供的理论支持意义所在。结合大量的研究文献撰写综述部分，根据综述的内容将所研究的核心问题交代清楚，找出本文研究填补的理论空白之处。　　第二部分概括了基本概念及相关理论。介绍民间资本和卫星城镇概念，基础设施建设投融资模式，并介绍了相关理论对本文的启示与借鉴意义。　　第三部分分析了集士港卫星城镇基础设施建设遭遇资金瓶颈现状。详细介绍目前宁波市鄞州区集士港镇基础设施建设现状，总结主要原因。　　第四部分分析了民间资本参与集士港镇基础设施建设的可能性和可行性。介绍民间资本参与集士港镇各种可能性分析和可行性分析，根据研究得出的实际数据资料和文献资料进行理论支撑。　　第五部分主要阐明政府引导民间资本参与卫星城镇基础设施建设的理论逻辑。介绍通过对问题的分析，总结了政府引导民间资本参与的必要性、关键点和保障条件。　　第六部分基于政府引导民间资本参与卫星城镇基础设施建设的路径选择。根据之前提到的国内外经验、问题及原因，针对政府职能提出具体的建议，提出分类引导政策，完善相关配套等实现路径，解决卫星城市建设投融资困境。　　本文希望通过对浙江省宁波市集士港镇投融资问题的分析，寻找解决这些问题的路径。也为其他城市卫星城基础设施建设中类似问题的解决提供借鉴。