供水企业作为国家公用事业企业，具有其公益性和自然垄断性等特殊属性。供水企业多年来一直沿用传统国有企业的经营管理体制，因此在人力资源管理方面存在很多突出问题：冗员严重、管理落后、激励机制不健全、劳动效率低等等。　　 本文以北京市自来水集团某基层单位的人力资源管理现状和近几年的人力资源改革实践入手，通过定量分析与定性分析相结合，全面系统的剖析集团人力资源改革过程中所面临的问题和经验教训，在实践的基础上进行理论分析和概括，力求建立起适合供水企业特点的人力资源管理模式，旨在加强和改进集团人力资源管理，明确战略规划、完善管理制度、激励工作斗志、加强员工培训、提高员工素质，使员工能够高效地服务于集团的发展，帮助集团适应经济环境的变化。　　 本文结构上分为五章：第一章绪论，论述了人力资源管理研究动态与实践，介绍了选题背景、研究的主要目的和意义；接着，本文描述了城市供水行业人力资源管理基础，以及国有企业人力资源发展趋势对供水企业的影响；然后，本文以北京市自来水集团下属某基层单位为研究对象，通过问卷、访谈和实地调研等方式，分析了相关的数据资料，以个案的角度描述了集团人力资源管理的现状、存在的问题，并对原因进行了剖析。　　 通过个案分析，并推广延伸，本文最终提出了适合集团特点的人力资源管理思路，并提出了具体思路和对策：一、在人力资源管理的战略规划上，建立以“增强企业核心能力”为导向的人力资源战略规划模型；二、在人力资源管理的系统性建设上，建立以“刚性制度，柔性管理”为原则的人力资源管理模式。三、在岗位需求的合理配置上，建立以“保持员工队伍稳定为主，建立合理的人员流动机制为辅”的原则，适当引进竞争机制。四、在人力资源管理的激励机制上，建立“对外具有竞争力，对内具有公正性和激励性”为原则的薪酬分配制度。五、在培训体系的开发上，建立以“按需培训，侧重培养”为原则，多层次、多需求、内外结合的培训开发体系。