【摘 要】
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2020年底我国已取得脱贫攻坚战的全面胜利,促进乡村振兴、贯彻落实可持续的贫困治理目标是新时期的重要议题。贫困作为一个需要长期面对的现实问题,未来减贫目标依旧是推进农村经济发展和促进农民增收,而产业振兴是实现这一目标的主要驱动力。积极推动农村产业融合发展能稳定脱贫攻坚成果,充分发挥农业的多功能性,实现产业振兴,进而能够推进实现乡村振兴战略的进程。在健全和完善各项支持“三农”优先发展的政策框架体系中
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2020年底我国已取得脱贫攻坚战的全面胜利,促进乡村振兴、贯彻落实可持续的贫困治理目标是新时期的重要议题。贫困作为一个需要长期面对的现实问题,未来减贫目标依旧是推进农村经济发展和促进农民增收,而产业振兴是实现这一目标的主要驱动力。积极推动农村产业融合发展能稳定脱贫攻坚成果,充分发挥农业的多功能性,实现产业振兴,进而能够推进实现乡村振兴战略的进程。在健全和完善各项支持“三农”优先发展的政策框架体系中,财政支农支出能够有效推进农村经济繁荣,持续促进农民收入增长,成为稳定脱贫的重要保障。我国农业农村经济发展的实践表明,在推进农村产业融合发展的过程中,离不开财政政策的支持;而财政支农资金的使用效率也将随着农村产业融合的发展而得以有效提升。推进农村产业融合发展和财政支农这两项政策的紧密配合,将有助于提高政策的减贫效果。由此,从微观和宏观两个层面,研究农村产业融合与财政支农支出对多维贫困的影响,进一步分析二者对彼此减贫效果的影响,对当前促进脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接具有重要的理论与实践意义。在全面推进乡村振兴战略的背景下,在梳理已有相关研究文献的基础上,将定性和定量分析相结合,深入研究农村产业融合和财政支农对减贫效果的影响。首先,简要阐述我国推进农村产业融合发展的政策演变,分析农村产业融合的发展现状和财政支农支出规模变动趋势,从经济、教育、医疗多维视角解析贫困现状,并对三者的发展趋势和主要特征进行对比分析。其次,根据相关理论和已有文献,从以下三个方面构建研究的理论分析框架:一是厘清农村产业融合对多维贫困的影响;二是分析财政支农支出对多维贫困的作用;三是讨论农村产业融合与财政支农支出对彼此减贫效果的影响。再次,构建了农村产业融合发展水平的系统评价指标体系,利用熵值法确定各指标权重,并进一步综合测度农村产业融合的发展水平,采用核密度函数分析我国各地区的区域特征和异质性。最后,运用面板数据模型,分析农村产业融合发展与财政支农支出对多维贫困的影响,并基于不同的指标维度,通过调节效应分析,深入探讨农村产业融合与财政支农支出对彼此减贫效果的影响。进一步基于按照农村产业融合发展水平的高低进行的分区域回归结果,利用门槛模型,验证在不同的农村产业融合发展水平下,财政支农支出对多维贫困的非线性影响。研究结果表明:第一,整体来看,我国农村产业融合的发展水平逐渐上升,从区域特征来看,东部水平最高、中部次之和西部最低;省域间的农村产业融合发展水平差距呈现扩大态势,但扩大的幅度较小。我国多维贫困水平整体上逐渐缩小,并且呈现西部最高、东部次之和中部最小的区域差异,且区域间差距逐渐缩小。第二,线性回归结果表明,农村产业融合发展水平与财政支农支出能够显著地抑制多维贫困,且二者的多维减贫效果均存在区域差异。农村产业融合发展在东部地区的多维减贫效果最强且影响最为显著,财政支农在中部地区的多维减贫效果最大且作用最为显著。第三,调节效应分析结果显示,农村产业融合发展水平与财政支农支出对彼此的多维减贫效果存在影响。其中基于融合进程角度,农村产业融合发展水平与财政支农支出减贫效果存在替代效应,而基于融合效益角度,农村产业融合发展水平与财政支农支出的减贫效果能够相互促进。第四,门槛模型分析结果表明,以农村产业融合发展水平为门槛变量,财政支农支出对多维贫困存在单一门槛,即财政支农对多维贫困具有显著的非线性影响。当农村产业融合发展水平较低时,财政支农支出对多维贫困的减缓作用较大;但农村产业融合发展水平较高而越过门槛值时,其对多维贫困的作用有所减弱。最后,结合理论和实证分析结果,对提升农村产业融合发展水平、优化财政支农资金配置、增强农村产业融合和财政支农减贫效果的政策配合和制定提出建议。
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