信访制度作为一项具有中国特色的权利救济制度,在解决纠纷、维护社会秩序等方面起着极为重要的作用,人民通过写信、走访、电话等形式来表达自身的诉求,以此来缓和紧张的社会矛盾,维护社会的和谐与稳定。经过长时间的发展,信访制度被人民普遍接受,成为了人民维护自身权益、参与国家政治生活的重要渠道。但是,信访制度不是一成不变的,随着社会的不断发展,人民各方面的需求都发生了变化,社会生活各个方面的新矛盾、新问题层出不穷,信访制度与高速发展的社会之间出现了脱节的现象,重复信访、闹访以及恶意信访等问题愈发严重。为了完善信访制度,更好的维护社会秩序,解决人民纠纷,国务院于2005年重新修订了的《信访条例》,确立了复查复核制度。设立复查复核制度的初衷是希望通过复查复核制度来规范各级行政机关的信访工作以及信访人的行为,减少实践中出现的重复信访、恶意信访、缠访等行为,从而实现维护信访秩序、保障信访人合法权益的目的,维护社会秩序,推动国家法治化进程。在中国特色社会主义民主政治不断发展的今天,人民对于公平正义的追求越来越高,对解决矛盾的要求也越来越多,信访制度作为一项重要的非诉讼纠纷解决机制受到人民的广泛关注,在这种背景下,为了完善信访制度,对信访复查复核制度进行研究就显得极为必要。为了对信访复查复核制度进行深入研究,解决复查复核制度在实践中出现的一系列问题,本文采用文献分析、对比等方法,首先分别从复查复核制度的内涵、特征、性质方面入手对信访复查复核制度的基本理论进行概述,然后通过对实践中各地复查复核制度的实施机制的总结分析,可以得出复查复核制度的具体实践模式大致有两种:一种是一个信访事项经过受理—复查—复核程序后自动终结;一种是设立专门的机构通过特定的程序进行审查后终结。基于这两种模式,在结合复查复核制度的基本理论的基础上,分析复查复核制度在运行中具体出现的立法不完善、复查复核机构权责不清以及制度落实不到位等问题,深入分析问题出现的成因,即从立法方面,制度、机构设置以及社会的因素等方面对问题展开研究,并结合国外相关制度的发展经验,针对复查复核制度出现的问题从完善复查复核制度基本内容;明确信访复查复核机构的建制和职能;完善复查复核制度宣传教育制度这三个大方向入手提出具体的完善建议,以期能够使信访复查复核制度更加完善,达到信访复查复核制度设立的初衷。