民主不等于选举，但选举确实是民主政治不可或缺的一环。对一个政党而言，党内选举同样是其党内民主运作的基础，它既是党内民主化的目标，又是党内民主化的工具，科学规范的选举是实现党内民主的前提和保障。　　 20世纪90年代以后，随着党内民主的不断推进，特别是中共十六大把对党内民主的认识上升到前所未有的高度，明确提出“党内民主是党的生命”的论断后，基层党内选举得到了长足发展，各地围绕乡镇党委领导班子选举对基层党组织的选举方式进行了一些有益的探索，取得了一定的实践成效。但总的来说，目前的基层党内选举仍然处于初步探索阶段，在实践中面临着重重困境，其发展现状与我们的期望还有较大差距。　　 那么，究竟是什么阻碍着基层党内选举的发展?如何才能更好地进一步推进党内民主的建设?本文认为，目前的基层党内选举无论是在选举理念、制度体系构建，还是具体的选举操作上都还存在着一系列问题。基于此，要进一步推进基层党内选举的发展就不能仅仅局限于具体的选举技术层面的改进，而必须从党内选举理念的明确、制度体系的构建和党内配套制度的改革等三个方面出发，构建一个较为完整的党内选举体系。只有既完善了内部制度，又打通了外部环节，党内民主的发展才是可欲的、健康的、持久的。