在经济全球化、区域一体化的大背景下,国家之间开展区域经济合作成为主流趋势。图们江区域合作是东北亚地区最典型、最具发展潜力的区域经济合作,是吉林省增进对外交流的重要渠道,参与国际合作的重要平台。吉林省的发展也间接地促进了图们江区域合作的顺利推进。将吉林省的经济发展同图们江区域合作相融合,共同推进两者的前进成为重要的研究课题。当前对图们江区域合作的研究主要以经济学、政治学、管理学三大学科为主。研究范围涉及经济合作,生态保护,旅游管理等多个领域。本文运用区域经济合作理论、能力结构理论从全新角度给出区域经济合作主体能力结构的定义及其内涵,明确影响区域经济合作的关键指标。梳理出能力结构与经济增长、能力结构与合作利益分配的关系。运用资料综合法,主成分分析法对图们江区域合作主体的能力结构进行综合性的评价。在图们江区域合作中考虑美国因素的影响,计算包括美国在内的参与图们江区域合作的相关主体的能力结构指数。以此来分析影响图们江区域合作进程的原因,明确吉林省在图们江区域合作中的地位。结合吉林省的省情,从内外因两个视角,为吉林省经济发展提出可行性战略。内因方面即设法提升吉林省的综合能力结构水平;外因则是努力搭建多边交流的平台,完善交流机制,抓住“一带一路”的战略契机,早日突破图们江区域合作的瓶颈。最终,实现吉林省良性发展,并将图们江区域打造成东北亚新的增长极。