随着我国经济形势和社会形态的发展变化，对知识、技术和人才也提出了更多的要求，而目前我国高等教育领域却存在着向学术型大学聚集的情况，高等教育结构与布局已经不能满足经济社会发展的需求，人才供给与人才需求间存在着严重失衡现象，在高等教育领域进行改革势在必行，正是基于这种情况，教育部、国家发改委和财政部出台了《引导部分地方普通高校向应用型转变的指导意见》，着力推动新建本科院校的转型发展。　　本研究以高等教育与经济的关系理论、高等教育分类管理理论和高等教育结构理论为基础，运用文献研究法、调查研究法、归纳法等研究方法，以陕西省13所转型新建本科试点高校为研究对象对新建本科院校转型中存在的现实困境作了分析，并尝试从这些方面着手进行转型路径的探索。首先论述了新建本科院校转型的必要性，继而对陕西省新建本科院校的发展作了系统的分析，并根据试点高校转型的基础和现实发展状况指出试点高校转型发展的机遇和难题，认为试点高校转型中主要存在着学科专业设置与区域经济结构不匹配、双师型师资匮乏且培养难度大、实验实训条件差和校企合作不深入、生源数量和质量不达标以及转型经费不足等问题，然后深入分析这些问题产生的原因，指出政府职能在不同程度上存在越位和缺位现象、院校和社会层面存在观念上的误区和行动上不配合等都制约着转型的进程，最后提出推动转型发展的对策建议:政府层面要完善顶层设计，全力支持与引导院校转型发展;转型高校要在学科专业设置、人才培养体系和模式以及转型条件等方面加强建设力度，推动转型的落实;社会层面则要加强舆论引导，鼓励企业和第三方组织积极参与到应用型人才培养过程中来，只有通过各主体的通力合作，才能推进我国新建本科院校转型的进程。