安全是煤矿工作的“天”字号大事，煤矿安全生产关系到人民群众生命财产安全，关系到社会稳定大局，是构建和谐企业、和谐社会的重要组成部分。针对近年来国内煤矿安全事故多发的现状和龙矿集团的工作实际，本文深入分析了我国煤炭企业安全管理存在的问题和原因。通过分析认为，煤矿事故的发生，其原因是多方面的，既有政府体制管理不顺、行业管理薄弱的外部原因，也有企业自身管理不到位的内部原因，既有自然存在历史形成的客观原因，也有人为干预错综复杂的主观原因。本文认为煤炭企业作为安全生产的责任主体，其自身管理问题是导致事故发生的主要原因，并重点从煤炭企业自身管理的视觉，提出了加强安全长效机制建设防范控制安全事故的有效途径。　　在首届“中国企业安全生产高层论坛”上，国家安监总局局长李毅中强调，搞好安全生产，稳定安全形势，是政府、企业和社会各界共同的目标和任务，需要方方面面的大力支持和共同参与。但扭转安全生产被动局面、推动安全状况稳定好转的治本之策，是要促使企业建立自我约束、持续改进的安全长效机制。强调指出了煤炭企业安全管理的关键所在和治本之策。　　安全长效机制是保证企业实现安全生产的一整套适合企业自身特点科学的安全管理体系，其内容涉及到安全生产过程的人、物、环境每一项要素，囊括了安全责任、安全教育、安全质量、安全科技、安全法制、安全文化等方面的管理重点，是一门综合的系统管理工程。煤矿企业加强安全长效机制建设主要是从分析排查自身管理问题入手，运用科学管理理论和手段，持续改进和加强安全管理，达到长治久安的目的。　　构建安全长效机制的理论依据主要是安全管理原理。安全管理随着安全科学技术和管理科学的发展而发展，安全系统工程原理和方法的出现，使安全管理的原理、内容和方法都有了很大的拓展。安全管理原理是从管理的共性出发，对安全管理工作的实质内容进行科学的分析、综合、抽象与概括所得出的安全管理规律。本文在运用安全管理原理的基础上，结合最新国家政策方针以及行业规范要求，借鉴国外煤炭企业的先进管理经验，进一步提出了安全长效机制建设的主要理论依据，包括事故成因论、本质安全论、安全发展理论、人本原理、行为控制理论、系统生产管理理论、绩效管理理论、安全预防理论、强制原理、安全质量管理理论，并对每项理论内涵进行了阐述，使安全管理原理得到进一步丰富和拓展，从而构成了安全长效机制建设的系统理论支撑体系。　　煤矿安全长效机制建设是煤矿安全管理的新课题，目前很多煤炭企业正在关注和加强这方面的工作，但由于受各自客观条件的影响和理论水平的局限，仍然没有形成理论指导性和可操作性强的具体模型。近几年，龙口矿业集团从企业自身实际情况出发，深入剖析和查找了在安全长效机制建设方面存在的问题和原因，提出了构建安全长效机制的基本框架和实施方案，并重点围绕构建安全长效机制的关键控制要素进行了重点论述，形成了一套有效的工作机制和安全管理模式。　　企业管理有没有活力关键在于机制，机制的作用就在于能够激发和调动企业管理要素的内在动力。龙矿集团在安全长效机制建设方面，依据安全管理理论体系，针对安全管理运行中存在的问题，相应制定了八方面的管理机制，即:安全用人机制、安全监督机制、自主管理机制、教育培训机制、投入保障机制、工作落实机制、安全奖惩机制、应急救援机制，系统的涵盖了企业安全管理的主要方面和关键环节，形成了完善的管理体系。八个方面机制重点突出了人的管理、物的保障和环境的改善，尤其是对注重对人的控制约束和激励作用，调动各个层次加强安全管理的积极性和主动性。在安全长效机制建设的实践操作层面，坚持以安全发展观为统领，着眼于思路定位，提出了要处理好安全与生产、安全与效益、安全与装备、安全与质量、安全与改革五大关系和“严、教、新、实”的安全工作思路以及系列安全理念，在企业管理过程中突出安全工作的首要位置;着眼于安全责任制的落实，提出了建立完善以安全第一责任者为重心的安全组织领导体系、以各职能部门业务保安为重心的安全管理责任体系、以全员岗位自主保安为重心的安全保证责任体系三大责任体系建设;着眼于以人为本，注重干部员工综合安全素质的提高，提出了重用安全型领导和培养使用安全技能型员工的具体方法和途径;着眼于安全文化管理，阐述了安全文化管理的内涵和实践意义，并重点围绕理念渗透、行为养成、管理推进、形象塑造四大系统提出了安全文化管理的具体实践操作模型，强调指出运用文化管理手段是加强和改进安全管理的有效途径;着眼于科技兴安，重点讲述了龙矿集团在安全装备投入和信息化建设方面的经验做法;着眼于强基固本，提出了在安全质量标准化建设和构建和谐劳动关系方面的措施要求。　　近几年，龙矿集团通过加强安全长效机制建设，矿区安全形势实现了稳定好转。整体安全管理工作发生了明显变化，主要表现在:一是矿区人身伤亡事故明显降低，连续五年百万吨死亡率控制在0.15％以下;二是整体管理格局发生了变化，管理层对安全工作的重视程度和管理力度明显加强;三是安全管理的重心发生了变化，基层自主管理的积极性和创造性明显提高;四是各生产矿井安全生产管理的理念和方式发生了变化，倡导和谐理念实现正规有序组织生产的基调明显突出;五是井上井下现场面貌发生了变化，“双基”建设工作的达标水平明显提升;六是专监队伍的监察方式发生了变化，安全检查的频率和整改落实安全问题的效率明显加快;七是干部员工队伍素质发生了变化，关注安全和按章操作的氛围明显浓厚。　　总之，安全长效机制建设是煤炭企业加强和改进安全管理的重要抓手，是控制防范安全事故促进社会稳定的重要手段和有效途径。作为煤炭企业必须要立足于加强自主管理，发挥好企业自身的能动管理作用，落实好安全生产管理的主体责任;必须要紧紧抓住机制建设这条主线，充分发挥好机制管理的作用，切实解决好企业安全管理过程中存在的各种问题;必须要坚持不断发展创新，深刻领悟安全发展观的内涵，不断创新管理举措，完善管理机制，努力提升安全长效机制建设的理论境界和管理水平。