中国稀土出口政策效果及替代性研究

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2012年3月,美国联合欧盟和日本,就中国对稀土等部分原材料的出口限制向WTO提起了贸易申诉。2014年8月7日,世界贸易组织公布了“稀土案”结果,判决中国败诉。那么我国的出口管制政策到底效果如何,下一步又该如何调整,是摆在我们面前迫切需要解决的问题。为了实现稀土产业可持续发展,中国政府实施了稀土出口管制政策。本文使用供给、需求弹性理论分析出口管制政策对国际稀土市场的影响。研究发现,短期内价格弹性低,出口管制政策提高了稀土价格;长期内,价格弹性提高,出口管制政策提高了其他国家稀土产量,稀土价格下降。稀土国际市场现实证实了以上发现。稀土出口管制政策长期失效以及“稀土案”的败诉迫切要求我国对稀土管理体制做出调整。本文首先从理论上分析征收关税对出口价格的影响,然后引用不完全竞争垂直市场价格转移模型,分析上游稀土企业征收资源税对出口价格的影响,通过关税与资源税对出口价格影响的对比,探究资源税与关税的替代性。结果表明,在国外需求弹性不变的条件下,稀土的供给弹性越大,关税的转嫁幅度越大,和现有关税政策具有等价作用的资源税税率与我国的稀土供给弹性、稀土生产市场势力和出口市场势力有关。其他条件不变,国内稀土原材料供给垄断势力越强,与出口关税等价的资源税率越高;稀土产品出口商垄断势力越强,与出口关税等价的资源税率越低;稀土生产商垄断势力越弱,与出口关税等价的资源税率越低。建议我国政府用资源税政策替代关税政策,提高稀土产业集中度和纵向一体化水平,加大稀土应用研发技术投入并鼓励企业实施“走出去”战略。
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