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医疗卫生体制的首要目标是公平。但是,我国在由计划经济向市场经济转型的过程中,医疗卫生体制也经历着从传统的公费医疗,向以个人现金支出为主的市场化医疗卫生体制转变。在这医疗卫生筹资结构转型期间,政府卫生投入骤减与医疗卫生制度的缺位,造成了“看病贵,看病难”等医疗卫生服务使用不公平的问题,即国民对医疗卫生服务的需求不取决于健康水平,而是由居民支付能力决定的。面对医疗卫生服务使用不公平,在新医改之后,我国政府开始逐渐提高政府卫生支出,试图改变医疗卫生服务融资结构以缓解这一问题。基于此,本文首先结合医疗卫生服