作为一种派出机构,驻京办事处(简称驻京办)是首都以外的各级地方政府、部门以及企业派驻北京的办事机构。近几年来,驻京办这一现象逐渐被揭开神秘的面纱,其种种不良现象逐渐被披露出来,从而引起了社会舆论对于其存留的广泛争论。此后,中央政府下发了一系列的文件,明确要对现有的驻京办进行认真清理和严格规范。然而,中央的调控并没有取得令人满意的效果。许多被撤销的地方驻京办改头换面,依旧在京“潜伏”,与中央玩起了“猫捉老鼠”的游戏。基于此背景,笔者以中央与地方关系作为分析的框架,以博弈论作为分析工具来探讨在社会转型期如何理顺中央与地方之间的关系以实现二者之间的正和博弈。本文对驻京办这一现象进行深入研究,分析了驻京办现象背后中央与地方进行博弈,特别是非合作性博弈所产生的一系列消极后果,并从利益驱使、权力分配、政绩评价、干部考核等角度对中央与地方进行博弈的原因进行了解读。最后,笔者既从比较的视角介绍了一些管理驻京办的成功做法,也提出了一系列的可行性策略,希望对我国驻京办的改革提供一定的借鉴,同时也有助于理顺我国新时期的央地关系。