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国务院总理李克强在2012年的年末到恩施市龙凤镇进行工作视察后对恩施下达了一项重要指示,即将恩施设为先行试点,率先在恩施开展扶持贫困居民、退耕还林还草、拆除旧房屋、另建新城镇、产业链调整等一系列工作。在2014年1月时,李克强总理再次到龙凤镇进行工作视察,就该镇开展综合扶贫改革试点工作做出了相应批示,下大力气推动综合扶贫改革机制体系创新,着力解决体制制度难题,形成能够推广开来的经验。龙凤镇位于恩施市内,将这里设为试点进行扶贫改革等相关工作是历史使命、是不可多得的机遇、是重大考验,由于中西部的贫困地区较多,面积较大,也较为集中,因此可以有效带动这些地区走向脱贫致富的道路,为这些贫困地区的发展做出良好的榜样,积累丰富的经验。值此背景,本文主要以恩施市龙凤镇为例,以政治学的视角研究集中连片特困地区的扶贫开发。 本文首先介绍研究背景,并通过梳理国内外相关贫困理论为本研究提供理论支持,并从政治学角度总结集中连片特困地区扶贫开发中常见的问题。随后,集中展现了目前我国集中连片特困的贫困现状,重点以恩施龙凤镇为例进行深入剖析。在此基础上,根据恩施龙凤镇的综合扶贫开发实践,总结恩施龙凤镇贫困现状、特点、问题,归纳综合扶贫中的五个矛盾。最后,提出促进集中连片特困地区扶贫开发的政治学建议,并提炼出综合扶贫改革试点中的恩施模式,以期推广。