为遏制经济过热,通货膨胀率过高,自1993年国家实行"适度从紧"的宏观调控政策,有效地抑制了经济过热和通货膨胀率过高的状况,到1996年基本上实现了宏观经济的"软着陆".但是,此后中国经济的增长率继续下滑,到1998年中国经济全面进入了总供给过剩的状态,总需求不足成为制约经济增长的主要方面.为克服总需求不足的矛盾,中国调整了宏观政策,实行强有力的财政、货币双扩张政策.这是改革以来政策力度最强的一次,然而,扩张效果并没有达到预期的目的.该文从国际、国内两个层面分析了造成中国经济增长速度持续下滑的原因,在此基础上分析造成中国双扩张政策没有达到预期效果的原因在于:政策的配合上的不一致和政策运用中的挤出效应,特别是双扩张政策的运用,没有带动居民消费的扩张,没有将储蓄转化为现实消费,因而造成政府孤掌难呜的局面.因此,笔者认为,在目前的形势下,启动经济,首先要启动消费,启动消费应着力于扩大居民的消费.扩大高校招生规模,是引导居民将储蓄转化为现实消费,带动经济的发展的有效途径之一.