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医疗卫生服务作为重要的民生工程,既能成为保障社会稳定的基石,也是社会成熟进步的标志。2014年末,政府出台了三份关于政府与社会资本合作的PPP制度文件,这为医疗卫生领域的制度创新提供了政策上的支持。医疗服务领域的改革,从行政管制到公私合作,体现了医疗服务领域改革思路的升级转变,这是顺应形势发展的必然选择。本文试图从行政法的角度对医疗服务公私合作进行考察,即以公私合作为框架,分析合作过程中行政要素的作用方式,具体而言,一方面在于分析医疗服务公私合作中所涉及到的行政要素,如政府角色、行政协议、行政监管、