对外开放40年来,引资政策作为我国引进外资发挥积极作用的保障,在不断扩大引资规模,调整引资结构,提高引资质量方面发挥了重要作用。我国引资政策根据我国不同发展阶段的经济发展战略,而适时调整引资优惠和限制政策,以配合我国经济发展战略的实施,使外商直接投资有效促进经济发展,特别是技术进步和产业升级。目前我国经济进入“新常态”,在供给侧改革中推动经济高质量发展,引资政策也面临着引资新形势和新目标。因此,不断探究引资政策与我国产业升级的相关关系,跟踪研究不同时期引资政策对我国产业结构产生的影响作用,具有重要现实意义。本文在梳理分析引资政策对产业升级的影响机理的基础上,系统分析对外开放40年来不同阶段我国引资战略的转变和引资重点行业的调整,以及引资政策调整引致的引资规模、引资产业结构与行业结构变化对我国经济增长、产业结构、产业内部结构和技术水平的影响,并利用我国15个行业的面板数据和制造业中26个行业的面板数据进行实证分析,分层次体现引资政策对我国产业结构的影响、引资政策对我国制造业技术升级的影响,以及对不同技术密集度行业的技术升级的影响效应。实证结果显示,引资政策起到了通过提高行业的对外开放水平扩大产业规模,通过限制和禁止措施抑制产业规模,以调整各产业增加值在国民经济结构中所占的比例,从而促进我国产业结构的转型升级的作用。比如,行业对外开放水平提高总体有利于行业的技术进步,从影响程度来看,引资政策对中等技术行业的促进作用强于高技术行业。总之,引资政策在促进我国产业结构转型升级,改善我国制造业的产出结构,提升我国技术水平上的作用不断显现。